Приложение к письму
от №
Аналитическая записка о деятельности КДНиЗП Туруханского района по профилактике безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних, защите прав детей
за 2021 год
Деятельность комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Туруханского района (далее - комиссия) осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Законом края от 31.10.2002 № 4-608 «О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», иными нормативными правовыми актами и направлена на обеспечение координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Туруханского района (далее – органы системы профилактики), на предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому, обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.
На территории Туруханского района межведомственное взаимодействие органов и учреждений системы профилактики осуществляется в соответствии с:
Федеральным законом от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»,
Законом края от 31.10.2002 № 4-608 «О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»,
Порядком межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Красноярском крае по выявлению детского и семейного неблагополучия, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 02.10.2015 № 516-п,
Порядком организации индивидуальной профилактической работы
в отношении несовершеннолетних и (или) их семей, находящихся в социально опасном положении, утвержденного постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Красноярского края от 25.06.2020 № 73-кдн,
Порядком взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по выявлению и обмену информации о случаях потребления несовершеннолетними алкогольных и наркотических средств, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ, а также о родителях (законных представителях), употребляющих алкогольные, наркотические и психоактивные вещества,
и (или) совершивших преступления в сфере незаконного оборота наркотиков, и не исполняющих свои обязанности по воспитанию, обучению
и (или) содержанию несовершеннолетних и (или) отрицательно влияющих
на их поведение либо жестоко обращающихся с ними, утвержденного постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Красноярского края от 25.06.2020 № 73-кдн.
В целях решения проблемы единого подхода органов системы профилактики к решению проблем несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении (далее – СОП) в населенных пунктах, расположенных на межселенной территории Туруханского района, постановлением администрации Туруханского района от 28.10.2020 № 995-п утверждено «Положение о Советах профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в населенных пунктах, расположенных на межселенной территории Туруханского района».
На территории Туруханского района в населенных пунктах, расположенных на межселенной территории Туруханского района, а также на территориях сельсоветов действует 11 Советов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, которые в пределах своих полномочий выявляют несовершеннолетних и семьи, находящиеся в социально опасном положении, учувствуют в проведении индивидуальной профилактической работы, информируют органы системы профилактики о выявленных фактах нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних.
Комиссией ежемесячно проводится сверка списков, состоящих на учёте несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, с КГБУ СО «КЦСОН «Туруханский», Управлением образования администрации Туруханского района; ежеквартально – с ПДН ОУУПиПДН ОМВД России по Туруханскому району, Туруханским МФ ФКУ УИИ ГУФСИН России по Красноярскому краю, СО по Туруханскому району ГСУ СК России по Красноярскому краю и республике Хакасия.
Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Туруханского района на 01.01.2022 организована индивидуальная профилактическая работа с 30 несовершеннолетними, находящимися в социально опасном положении (аналогичный период прошлого года (аналогичный период прошлого года - 51 (далее АППГ)).
В 2021 году комиссией реализован комплекс мер, направленных на защиту прав несовершеннолетних, профилактику их безнадзорности
и правонарушений, устранение недостатков в организации профилактической деятельности, совершенствование межведомственного взаимодействия.
В 2021 году комиссией проведено 28 заседаний, на которых заслушивались руководители субъектов системы профилактики Туруханского района по вопросам в сфере профилактики подростковой преступности, защиты прав детей и обеспечения их безопасности. По итогам заседаний органам системы профилактики давались поручения, контролировалось их выполнение.
Принимаемые меры позволили сохранить положительную динамику в сфере борьбы с подростковой преступностью, профилактике правонарушений среди несовершеннолетних, не достигших возраста привлечения к уголовной ответственности.
По данным ИЦ ГУ МВД за 2021 на территории Туруханского района произошло снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними, с 6 до 2 (без учета г. Игарка). В совершении преступлений приняло 2 (6) несовершеннолетних: из них: (Туруханск – 1 (АППГ - 2), Бор – 1 (АППГ - 4).
В текущем периоде удалось стабилизировать обстановку, связанную с повторной преступностью несовершеннолетних, таких преступлений не выявлено.
Согласно анализа оперативной обстановки на территории Туруханского района за 12 месяцев 2021 года произошло незначительное снижение преступлений, совершенных несовершеннолетними в состоянии алкогольного опьянения - 1 (АППГ - 3) (без учета г. Игарка). Кроме этого, произошло снижение несовершеннолетних лиц, совершивших преступления в состоянии алкогольного опьянении, - с 3 до 1 (Туруханск: Шишкарев ч. 4 ст. 111 УК РФ – совершено в 2020 году, уголовное дело окончено в 2021 году).
В целях стабилизации уровня подростковой преступности, предупреждения совершения несовершеннолетними правонарушений в районе специалистами органов системы профилактики совместно с инспекторами ПДН ОУУПиПДН ОМВД России по Туруханскому району проведены профилактические мероприятия: «Семья», «Жилой сектор», «Шанс», «Правопорядок» мероприятия по выявлению и пресечению преступлений и административных правонарушений, связанных с продажей несовершеннолетним алкогольной продукции, всего проведено 68 рейдовых мероприятий.
Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Туруханского района по состоянию на 01.01.2022 организована индивидуальная профилактическая работа с 8 семьями (АППГ – 16), в которых родители должным образом не исполняют родительские обязанности.
Выявлено и поставлено на профилактический учёт 4 семьи (АППГ – 7), где родители не исполняют свои обязанности по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних и (или) отрицательно влияют
на их поведение; 9 несовершеннолетних (АППГ – 15), совершающих противоправные деяния.
В целях повышения родительской ответственности за воспитание детей, профилактики семейного неблагополучия и социального сиротства, насилия и жестокого обращения с детьми специалистами органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проводились следующие мероприятия:
ежегодная межведомственная акция «Большое родительское собрание», которая проводится с целью формирования ответственного родительства, профилактики насилия и жестокого обращения с детьми, их безнадзорности и социального сиротства, а также раннее выявление семей и несовершеннолетних с признаками социально опасного положения (в рамках акции проводились рейдовые мероприятия по месту жительства родителей, которые ранее привлекались к ответственности за ненадлежащее выполнение своих обязанностей, проверялись условия проживания несовершеннолетних, в ходе которых проводились профилактические беседы по вопросам невыполнения, либо уклонения родителей от обязанностей по воспитанию, содержанию, обучению детей; родителям выдавались буклеты и брошюры);
среди учащихся образовательных организаций Туруханского района распространялись листовки «Дети против насилия»;
среди воспитанников детских садов и учащихся начальных школ с. Туруханск был проведен конкурс рисунков; игровые занятия; проводились беседы с учащимися 4, 5 классов;
в здании МБУ «КЦСО Туруханского района» оформлен стенд «Стоп насилию»;
в общественно – политической газете «Маяк Севера» опубликовываются статьи по тематике профилактики семейного неблагополучия и социального сиротства, насилия и жестокого обращения с детьми.
В целях формирования у обучающихся правовых знаний и культуры, позитивного общественного мнения о деятельности органов внутренних дел в подростковой и молодёжной среде, профессионального интереса к службе
в органах внутренних дел в Туруханском районе созданы классы правоохранительной направленности.
В 2021/22 учебном году совместно с отделом полиции организована деятельность 2 классов правоохранительной направленности для учащихся 10-11 классов (с. Туруханск). В данных классах обучаются 25 учащихся.
Одним из наиболее значимых видов деятельности классов правоохранительной направленности является проведение учениками профилактической работы внутри своего образовательного учреждения с младшими школьниками, а также со своими ровесниками.
В 2021 году в ходе проводимой социально-реабилитационной
и профилактической работы с учета в связи с реабилитацией снято 27 несовершеннолетних (АППГ – 26), находящихся в социально опасном положении (далее – СОП), семей 9, в них детей – 16 (АППГ – 7/16).
В целях своевременного взаимного информирования о фактах детского и семейного неблагополучия, чрезвычайных происшествий с участием несовершеннолетних, совершения несовершеннолетними и в их отношении правонарушений и преступлений, органами системы профилактики Туруханского района неукоснительно соблюдаются требования постановления Правительства Красноярского края от 02.10.2015 № 516-п «Об утверждении Порядка межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Красноярском крае по выявлению детского и семейного неблагополучия».
В 2021 году рассмотрено 7 (АППГ - 6) информационных сообщений о чрезвычайных происшествиях с участием детей.
Количество детей, умерших от внешних причин в 2021 году составило 3 ребенка, из них в результате совершения преступлений против жизни и здоровья – 0 детей (в 2020 году – 5 детей, из них в результате совершения преступления против жизни и здоровья – 0 человек).
В течение 2021 года сотрудниками ПДН ОМВД России по Туруханскому району по акту оперативного дежурного было осуществлено помещение несовершеннолетних в детское отделение КГБУЗ «Туруханская РБ» 4 несовершеннолетних из 2-х семей, из обстановки, где родители своими действиями (бездействием) создавали условия, представляющие угрозу жизни и здоровью детей, либо препятствующие их нормальному воспитанию и развитию, (АППГ – 6). В отношении 1 родителя (АППГ - 4 родителей/2 семьи) инициирован иск об ограничении в родительских правах. Судом ходатайство удовлетворено.
В 2021 году комиссией рассмотрено 49 (АППГ - 67) дел об административных правонарушениях, из них: 33 (АППГ - 43) в отношении родителей, 8 (АППГ - 18) в отношении несовершеннолетних, в отношении иных взрослых лиц - 8 (АППГ - 6) . Вынесено 33 (АППГ - 51) постановления о назначении административного наказания.
Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Туруханского района на 01.01.2022 организована индивидуальная профилактическая работа с 10 несовершеннолетними (АППГ-17) по причине совершения правонарушений, из них 5 (АППГ- 10) несовершеннолетних потребителей алкогольной продукции.
В 2021 году привлечено к административной ответственности:
ст. 20.22 КоАП РФ (Нахождение в состоянии опьянения несовершеннолетних, потребление (распитие) ими алкогольной и спиртосодержащей продукции либо потребление ими наркотических средств или психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ) - 6 (АППГ – 9) родителей,
ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ (Потребление (распитие) алкогольной продукции в запрещенных местах либо потребление наркотических средств или психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ в общественных местах) – 0 (АППГ – 3),
ст. 20.21 КоАП РФ (Появление в общественных местах в состоянии опьянения) – 1 (АППГ – 0),
ч. 1 ст. 6.10 КоАП РФ (Вовлечение несовершеннолетнего в употребление алкогольной и спиртосодержащей продукции, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ) – 6 (АППГ – 6),
ст. 6.9 КоАП РФ (Потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ) – 0 (АППГ - 0).
За отчетный период времени выявлено несовершеннолетних лиц употребляющих алкогольные напитки - 5 (АППГ -11), неоднократно - 0 несовершеннолетних (АППГ- 1).
При проведении профилактической работы родителям даются рекомендации об обращении за необходимой помощью к специалистам (наркологу).
По данным КГБУЗ «Туруханская РБ» на учете врача-нарколога несовершеннолетние потребители психоактивных веществ (далее - ПАВ) не состоят.
В целях повышения эффективности работы по предупреждению правонарушений несовершеннолетних, совершаемых в состоянии алкогольного и наркотического опьянения, проводится комплексная работа, в том числе превентивной направленности: инспекторами по делам несовершеннолетних и участковыми уполномоченными полиции проводится разъяснительная работа с лицами, реализующими розничную продажу товаров бытовой химии, лакокрасочной продукции о пагубных последствиях употребления несовершеннолетними одурманивающих, токсических средств и веществ, содержащихся в газовых баллонах, лаках, клеях, красках, а также об ответственности за реализацию несовершеннолетним некурительных никотинсодержащих изделий, а также реализацию несовершеннолетним алкогольной продукции.
В рамках реализации молодёжной политики профилактические мероприятия направленны на предоставление альтернатив асоциальному поведению подростков и молодёжи, посредством организации занятости
и вовлечения подростков и молодёжи в позитивные формы деятельности.
В целях обеспечения досуга и занятости молодёжи, вовлечения
её в занятия физической культурой и спортом, духовно-нравственного и творческого развития, а также систематизации работы с талантливой молодёжью сформирована модель флагманских программ (молодёжных сообществ), которая охватывает разные интересы молодых людей: «Мы помогаем», «Мы гордимся», «Мы достигаем», «Мы создаем», «Мы развиваем». Данные модели предполагают работу муниципальных штабов по каждой флагманской программе, которыми ежегодно проводятся мероприятия краевого и муниципального уровня.
Ключевой инфраструктурной единицей работы с молодёжью в Туруханском районе является МКУ «Молодежный центр Туруханского района», который имеет 5 филиалов в поселках района. Молодежные центры действуют как площадки организации полезного досуга и различных массовых мероприятий для молодёжи, а также вовлечение подростков и молодёжи в позитивную деятельность различных общественных объединений, клубов, движений: патриотическое, научно-техническое, творческое, трудовое и др.
На территории Туруханского района функционирует 39 общеобразовательных организаций (с учетом филиалов):
19 дневных общеобразовательных школ с количеством обучающихся – 2049 человек;
5 учреждений дополнительного образования с количеством воспитанников 1447 человека;
15 (с учетом филиалов) детских дошкольных образовательных учреждений – 787 детей;
МКОУ ДОД «Туруханская детская музыкальная школа» - 290 учащихся.
Наряду с общеобразовательной подготовкой, каждое учреждение реализует планы воспитательной работы, включающие мероприятия, направленные на всестороннее развитие личности, формирование устойчивой гражданской позиции, патриотическое и спортивное воспитание несовершеннолетних.
Специалистами органов системы профилактики проводится систематическая работа, направленная на организацию трудоустройства и досуговой занятости несовершеннолетних, вступивших в конфликт с законом, а также состоящих на учете в ПДН ОУУПиПДН ОМВД России по Туруханскому району и в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Туруханского района.
В 2021 году мероприятия в период летней кампании проводились с учетом мер, предпринимаемых для борьбы с распространением новой коронавирусной инфекции.
В летний период 2021 года специалистами органов и учреждений системы профилактики проводились мероприятия, направленные на профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, организацию отдыха и занятости в летний период детей и подростков, находящихся в социально-опасном положении, состоящих на различных видах учета.
В ходе проводимых мероприятий образовательными учреждениями велся ежемесячный мониторинг занятости несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете, проводились профилактические беседы с родителями (законными представителями) несовершеннолетних о необходимости организации досуга несовершеннолетних, о важности родительского контроля за времяпровождением несовершеннолетних в летний период.
В целях организации занятости несовершеннолетних за счет средств подпрограммы 1 «Вовлечение молодежи Туруханского района в социальную практику» муниципальной программы Туруханского района «Молодежь Туруханского района», утвержденной постановлением администрации Туруханского района от 25.10.2017 № 1992-п, а также краевых средств, было организовано трудоустройство несовершеннолетних в количестве 214 человек, из них несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении – 4 человека.
В период летней оздоровительной кампании 2021 году Управлением образования администрации Туруханского района были реализованы следующие формы организации летнего отдыха:
лагеря с дневным пребыванием детей на базе муниципальных ОО – 11 ЛОП – 711 несовершеннолетних, из них, в том числе состоящие на различных видах учета -73 подростка;
загородные лагеря Красноярского края - 61 несовершеннолетний, из них, находящихся в СОП – 3 человека:
смена с 01.07.2021 - 21.07.2021
смена с 24.07.2021 – 13.08.2021;
оздоровительные лагеря, расположенные на Черноморском побережье
с 24.06.2021 по 14.07.2021 - 68 несовершеннолетних.
С несовершеннолетними, посещающими летние оздоровительные площадки с дневным пребыванием и трудовые отряды проводились беседы по разъяснению основ безопасного поведения в быту, вблизи водоемов, в общественном транспорте, пожарной безопасности, проведены конкурсы, викторины на противопожарную тематику, практические тренировки по эвакуации людей в случае возникновения пожара.
В течение летнего периода специалистами органов системы профилактики Туруханского района проведено 32 проверки территорий мест отдыха несовершеннолетних. Факторов, угрожающих жизни и здоровью несовершеннолетних выявлено не было.
В период проведения летней оздоровительной кампании проведено 14 рейдовых мероприятий, в том числе совместных с ГУ МЧС России по Красноярскому краю в Туруханском районе, по месту проживания многодетных семей и семей, состоящих на различных видах учета. В рамках посещений семей проводилась разъяснительная работа по безопасному поведению несовершеннолетних в быту и на отдыхе, по предупреждению детского травматизма, соблюдению безопасности при пользовании электроприборами, пожарной безопасности и поведения на воде.
В общественно политической газете «Маяк Севера» опубликовались «Памятки для родителей по обеспечению безопасности несовершеннолетних в период летних каникул». Также вышеуказанные памятки вручались родителям, в ходе рейдовых мероприятий, а также в родительских группах.
В целях организации круглогодичной занятости несовершеннолетних комиссией направлены поручения в органы системы профилактики Туруханского района, в условиях, связанных с мерами, предпринимаемыми по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции, предусмотреть организацию мероприятий в течение учебного года, особенно в каникулярное время с привлечением несовершеннолетних в подведомственных указанным управлениям учреждениях, а также о принятии дополнительных мер, направленных на вовлечение несовершеннолетних в учреждения дополнительного образования, в общешкольные и классные мероприятия, о продолжении проведения мероприятий, обеспечивающих реализацию мероприятий молодежной политики, направленных на предоставление альтернатив асоциальному поведению несовершеннолетних, включения их в позитивные, конструктивные, социально приемлемые виды активности.
Управлением образования администрации Туруханского района обеспечен контроль за деятельностью образовательных организаций (далее – ОО) по выявлению и незамедлительному реагированию на факты противоправных проявлений обучающихся и незамедлительному информированию правоохранительных органов о выявленных случаях. В этих целях подготовлена и направлена во все ОО района Инструкция по выявлению и незамедлительному реагированию на факты противоправных проявлений обучающихся и незамедлительному информированию правоохранительных органов о выявленных случаях (далее – Инструкция).
В целях обеспечения принятия руководителями ОО с учетом социокультурной специфики каждой образовательной организации дополнительных мер, включающих проведение обучающих мероприятий для педагогов по повышению эффективности ранней профилактики девиантного поведения обучающихся, в ОО были направлены «Методические рекомендации для образовательных организаций по определению условий организации индивидуальной профилактической работы для обучающихся с девиантным поведением» разработанные Министерством просвещения Российской Федерации, Федеральным государственным бюджетным научным учреждением «Центр защиты прав и интересов детей», Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Московский государственный психолого-педагогический университет», Институт проблем инклюзивного образования в 2018 году.
Кроме этого разработан и утвержден примерный план работы по ранней профилактике девиантного поведения, включающий следующие направления:
- организационно-методическая работа,
- работа с обучающимися,
- работа с родителями,
- работа с педагогами.
На основе примерного плана каждая образовательная организация разработала и утвердила план работы ОО на 2021/2022 учебный год, который реализует в соответствии с утвержденными сроками.
Руководителями органов и учреждений профилактики Туруханского района, в рамках компетенций, внесены изменения в положения, уставы должностные инструкции специалистов этих органов и учреждений, с учетом положений Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Закона края от 31.10.2002 № 4-608 «О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», постановления Правительства края от 02.10.2015 № 516-п «Об утверждении Порядка межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Красноярском крае по выявлению детского и семейного неблагополучия».
Состав комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Туруханского района приведен в соответствие требованиям, установленным пунктом 8 Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 06.11.2013 № 995.
С учётом предварительных итогов работы субъектов системы профилактики Туруханского района необходимо в течение 2022 года сосредоточить усилия на:
выработке стратегии развития системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
усилении межведомственного взаимодействия при реализации мероприятий по профилактике правонарушений несовершеннолетних, индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и их семьями;
улучшение качества работы при проведении индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, в первую очередь посредством внедрения новых форм и технологий, приоритета восстановительного и медиативного подходов;
формирование системы ранней профилактики детского и семейного неблагополучия, сопряженного с насилием и жестоким обращением с детьми, формированием правонарушающего поведения в раннем возрасте несовершеннолетних, вовлечением их в совершение преступлений;
постоянной занятости несовершеннолетних, как инструмента профилактики их безнадзорности и правонарушений, внедрения новых форм индивидуальной профилактической работы;
обеспечении безопасности детей в повседневной жизни;
совершенствование координирующих и контрольных функций при реализации законодательства о защите прав и законных интересов несовершеннолетних, нуждающихся в помощи и социальной реабилитации, профилактике правонарушений с их участием.
Председатель комиссии по делам
несовершеннолетних и защите их прав,
Заместитель Главы Туруханского района М.С. Жосан
