Аналитическая записка о деятельности КДНиЗП Туруханского района по профилактике безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних, защите прав детей
за 2022 год
Деятельность комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Туруханского района (далее - комиссия) осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Законом края от 31.10.2002 № 4-608 «О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», иными нормативными правовыми актами и направлена на обеспечение координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Туруханского района (далее – органы системы профилактики), на предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому, обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.
На территории Туруханского района межведомственное взаимодействие органов и учреждений системы профилактики осуществляется в соответствии с:
Федеральным законом от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»,
Законом края от 31.10.2002 № 4-608 «О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»,
Порядком межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Красноярском крае по выявлению детского и семейного неблагополучия, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 02.10.2015 № 516-п,
Порядком организации индивидуальной профилактической работы
в отношении несовершеннолетних и (или) их семей, находящихся в социально опасном положении, утвержденного постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Красноярского края от 25.06.2020 № 73-кдн,
Порядком взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по выявлению и обмену информации о случаях потребления несовершеннолетними алкогольных и наркотических средств, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ, а также о родителях (законных представителях), употребляющих алкогольные, наркотические и психоактивные вещества, и (или) совершивших преступления в сфере незаконного оборота наркотиков, и не исполняющих свои обязанности по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних и (или) отрицательно влияющих на их поведение либо жестоко обращающихся с ними, утвержденного постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Красноярского края от 25.06.2020 № 73-кдн.
В целях решения проблемы единого подхода органов системы профилактики к решению проблем несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении (далее – СОП) в населенных пунктах, расположенных на межселенной территории Туруханского района, постановлением администрации Туруханского района от 28.10.2020 № 995-п утверждено «Положение о Советах профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в населенных пунктах, расположенных на межселенной территории Туруханского района».
На территории Туруханского района в населенных пунктах, расположенных на межселенной территории Туруханского района, а также на территориях сельсоветов действует 11 Советов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, которые в пределах своих полномочий выявляют несовершеннолетних и семьи, находящиеся в социально опасном положении, учувствуют в проведении индивидуальной профилактической работы, информируют органы системы профилактики о выявленных фактах нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних.
Персональный состав комиссии утвержден постановлением администрации Туруханского района от 20.09.2022 № 828-п, поддерживается в актуальном состоянии. В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» в состав комиссии входят руководители, заместители руководителей субъектов системы профилактики Туруханского района.
Работа комиссии осуществляется в соответствии с ежегодно утверждаемым Планом работы комиссии.
Комиссией ежемесячно проводится сверка списков, состоящих на учёте несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, с КГБУ СО «КЦСОН «Туруханский», Управлением образования администрации Туруханского района; ежеквартально – с ПДН ОУУПиПДН ОМВД России по Туруханскому району, Туруханским МФ ФКУ УИИ ГУФСИН России по Красноярскому краю, СО по Туруханскому району ГСУ СК России по Красноярскому краю и республике Хакасия.
В 2022 году комиссией реализован комплекс мер, направленных на защиту прав несовершеннолетних, профилактику их безнадзорности
и правонарушений, устранение недостатков в организации профилактической деятельности, совершенствование межведомственного взаимодействия.
В 2022 году комиссией проведено 24 заседания, на которых заслушивались руководители субъектов системы профилактики Туруханского района по вопросам в сфере профилактики подростковой преступности, защиты прав детей и обеспечения их безопасности (принято 16 постановлений по общепрофилактическим вопросам). По итогам заседаний руководителям органов и учреждений системы профилактики Туруханского района давались поручения, контролировалось их выполнение.
За 12 месяцев 2022 расследованных преступлений, совершенных несовершеннолетними на территории Туруханского района, в суд не направлялось, снижение на 100% с 2 до 0 (Туруханск - 1, Бор - 1).
Однако, в ноябре – декабре 2022 года возбуждено 4 уголовных дела в отношении 2 несовершеннолетних жителей с. Туруханск, в связи с чем, в 2023 году прогнозируется значительный рост преступлений, совершенных несовершеннолетними.
За прошедший период времени на территории Туруханского района произошло незначительное снижение с 3 до 2 общественно опасных деяний, совершенных несовершеннолетними лицами.
В течение 2022 года на рассмотрение комиссии поступило 38 дел об административных правонарушениях (аналогичный период прошлого года - 49 (далее – АППГ)), из них:
33 - в отношении родителей (АППГ - 33),
5 - в отношении несовершеннолетних (АППГ - 8),
0 - в отношении иных взрослых лиц (АППГ - 8).
По итогам рассмотрения вынесено 23 постановления (АППГ - 33) о назначении административного наказания.
Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Туруханского района на 01.01.2022 была организована индивидуальная профилактическая работа с 31 несовершеннолетним, находящимися в социально опасном положении (АППГ - 51); а также с 8 семьями (АППГ – 16), в которых родители должным образом не исполняют родительские обязанности.
Выявлено и поставлено на профилактический учёт в течение 2022 года 9 семей (АППГ – 4), где родители не исполняют обязанности по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних и (или) отрицательно влияют на их поведение; 13 несовершеннолетних (АППГ – 9), совершающих противоправные деяния.
В 2022 году в ходе проводимой социально-реабилитационной
и профилактической работы с учета в связи с реабилитацией снято 11 несовершеннолетних (АППГ – 27), находящихся в социально опасном положении (далее – СОП), 3 семьи (АППГ – 9).
В целях своевременного взаимного информирования о фактах детского и семейного неблагополучия, чрезвычайных происшествий с участием несовершеннолетних, совершения несовершеннолетними и в их отношении правонарушений и преступлений, органами системы профилактики Туруханского района неукоснительно соблюдаются требования постановления Правительства Красноярского края от 02.10.2015 № 516-п «Об утверждении Порядка межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Красноярском крае по выявлению детского и семейного неблагополучия».
В 2022 году рассмотрено 6 (АППГ - 8) информационных сообщений о чрезвычайных происшествиях с участием детей
Профилактика семейного неблагополучия и социального сиротства, насилия и жестокого обращения с детьми, проведение индивидуальной профилактической работы с семьями категории социального риска, находящимися в социально опасном положении, обеспечение безопасных условий для несовершеннолетних
В целях обеспечения реализации дополнительных мер по профилактике жестокого обращения и насилия в отношении детей на территории Туруханского района в 2022 году деятельность органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Туруханского района обеспечивалась через реализацию комплексных мер, направленных на улучшение качества индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в группе социального риска, в том числе в социально опасном положении, своевременное их выявление, внедрение превентивных подходов в работе и снижение уровня детского и семейного неблагополучия, жестокого обращения с несовершеннолетними.
По данным ИЦ ГУ МВД в 2022 году на территории Туруханского района (без учета г. Игарка) зарегистрировано преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних, – 8 (АППГ - 6), в том числе насильственного характера – 3 (АППГ - 2).
Рост связан с тем, что инициативно выявлены 4 преступления, из них, 3 преступления, предусмотренные ст. 134 УК РФ; 1 преступление по ст. 157 УК РФ.
Кроме этого, в текущем периоде по факту причинения побоев выявлено правонарушений, предусмотренных ст. 6.1.1 КоАП РФ – 5 (АППГ – 3).
В 2022 году в ОМВД, ПП поступило 2 (АППГ - 0) сообщения по факту ухода несовершеннолетних из дома (несвоевременное возвращение домой).
На территории Туруханского района в отчетном периоде суицидов и суицидальных попыток несовершеннолетних не зарегистрировано (АППГ-0).
На заседании комиссии рассмотрено 2 постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении 2 несовершеннолетних (по признакам преступления, предусмотренного п. А ч.2 ст. 112 УК РФ, по признакам преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 131 УК РФ, п. «а» ч. 3 ст. 132 УК РФ, ч. ч. 1, 3 ст. 134 УК РФ).
Кроме того, на заседаниях комиссии рассмотрено 5 определений (АППГ – 1) об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ в отношении несовершеннолетних (в связи с недостижением возраста привлечения к административной ответственности).
Во исполнение постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Красноярского края от 15.12.2021 № 110-кдн «Об утверждении Порядка межведомственного взаимодействия муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, действующих на территории Красноярского края и служб медиации (примирения) по реализации медиативных (восстановительных) программ в отношении несовершеннолетних» по всем рассмотренным на заседаниях комиссии материалам вынесены постановления о проведении медиативных (восстановительных) программ в отношении несовершеннолетних – участников конфликтных ситуаций.
С использованием возможности средств массовой информации организована разъяснительная работа среди населения по предупреждению чрезвычайных происшествий с участием детей, повышению родительской ответственности, уделяется особое внимание своевременному сообщению
в органы внутренних дел о фактах безнадзорного нахождения детей.
В течение отчетного периода сотрудниками ПДН ОМВД России по Туруханскому району совместно со специалистами органов опеки и попечительства Управления образования администрации Туруханского района из обстановки, где родители своими действиями (бездействием) создавали условия, представляющие угрозу жизни и здоровью детей, либо препятствующие их нормальному воспитанию и развитию, было осуществлено 4 изъятия детей (7 несовершеннолетних/3 семьи). Несовершеннолетние были помещены в детское отделение КГБУЗ «Туруханская РБ, КГБУЗ «Борская УБ».
В отношении 2 родителей/1 семья (АППГ - 1 родитель) инициирован иск о лишении родительских прав. Судом ходатайство удовлетворено частично (родители ограничены в родительских правах).
В 2022 году не выявлено несовершеннолетних, умерших от внешних причин (АППГ – 3, указанные смерти несовершеннолетних не были связаны с безнадзорным состоянием детей либо совершения преступления против их жизни и здоровья).
В целях профилактики семейного неблагополучия и социального сиротства, насилия и жестокого обращения с детьми специалистами органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних организовано проведение межведомственных оперативно-профилактических мероприятий «Семья», «»Вместе защитим наших детей», «Защита», «Правопорядок», межведомственная акция «Большое родительское собрание», которые проводятся с целью формирования ответственного родительства, профилактики насилия и жестокого обращения с детьми, их безнадзорности и социального сиротства, а также раннее выявление семей и несовершеннолетних с признаками социально опасного положения.
В рамках акций проводились рейдовые мероприятия по месту жительства родителей, которые ранее привлекались к ответственности за ненадлежащее выполнение своих обязанностей, проверялись условия проживания несовершеннолетних, в ходе которых проводились профилактические беседы по вопросам невыполнения, либо уклонения родителей от обязанностей по воспитанию, содержанию, обучению детей, выдавались буклеты и брошюры.
С целью привлечения внимания общественности к проблеме насилия в семье в отношении детей, формировании активной гражданской позиции населения, предупреждения и выявления фактов насилия против детей, обеспечение защиты их прав, распространялись брошюры на тему «Профилактики жестокого обращения», «Дарите добро» и др. С несовершеннолетними, посещающими летние оздоровительные площадки, проводились квесты, викторины, спортивные игры, конкурсы рисунков на базе образовательных учреждений, учреждений культуры совместно со специалистами КГБУ СО «Комплексный центр социального обслуживания населения» «Туруханский» и сотрудниками ОМВД России по Туруханскому району. В библиотеках МКУК «Туруханская МЦИБС» оформлены информационные стенды с материалами по безопасному поведению детей в летний период, номерами телефонов социальных служб и «телефонами доверия», организованы мероприятия с детьми по тематике акции. В домах культуры МБКДУ «Туруханский РДК» подготовили и распространили памятки «Убережем детей от преступных посягательств».
На официальных сайтах органов и учреждений системы профилактики Туруханского района размещена информация по предупреждению чрезвычайных происшествий с участием детей, о Телефоне доверия, памятки для родителей по обеспечению безопасного поведения несовершеннолетних. В здании КГБУ СО «Комплексный центр социального обслуживания населения» «Туруханский» оформлен стенд «Стоп насилию».
В целях обеспечения условий безопасного пребывания детей на территории Туруханского района, в том числе в период летнего и зимнего отдыха, профилактики суицидального и правонарушающего поведения несовершеннолетних, профилактики жестокого обращения с детьми, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Туруханского района проведены координационные заседания с участием руководителей и специалистов органов и учреждений системы профилактики. В 2022 году на заседаниях комиссии рассмотрены вопросы:
«Об организации работы по профилактике жестокого обращения с детьми, предупреждению социального сиротства и семейного неблагополучия, предупреждение гибели детей от внешних причин» (постановление от 30.03.2022 № 06/пр05);
«Об организации мероприятий в сфере организованного досуга несовершеннолетних и мерах по предупреждению правонарушений с их участием в летний период 2022 года» (постановление от 19.05.2022 № 09/пр10);
«О принимаемых мерах, направленных на обеспечение безопасности детей в зимний каникулярный период, профилактике детского травматизма, а также обеспечения пожарной безопасности по месту проживания семей, состоящих на учете в органах системы профилактики» (постановление от 08.12.2022 № 15/пр23).
Руководителям органов и учреждений системы профилактики поручено обеспечить в пределах своей компетенции:
безопасную среду (с учетом сезонных рисков) в местах организованного отдыха, оздоровления, занятости для детей и подростков, а также безопасные условия как в оборудованных, так и в необорудованных местах отдыха (на воде и вблизи водоёмов, лагерях с дневным пребыванием, дворовых детских площадках), в этих целях провести проверки территорий, зданий, сооружений, на которых возможно нахождение несовершеннолетних, с целью выявления факторов, угрожающих здоровью и жизни несовершеннолетних;
межведомственное взаимодействие по неукоснительному исполнению постановления Правительства Красноярского края от 02.10.2015 № 516-п «Об утверждении Порядка межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Красноярском крае по выявлению детского и семейного неблагополучия»;
разъяснительную работу среди населения (с использованием возможности средств массовой информации) по предупреждению чрезвычайных происшествий с участием детей, повышению родительской ответственности, уделив особое внимание своевременному сообщению в органы внутренних дел о фактах безнадзорного нахождения детей;
проведение комплекса информационно-пропагандистских мероприятий по предупреждению правонарушающего поведения, чрезвычайных происшествий с участием детей, в том числе совершения несовершеннолетними самовольных уходов.
Главам сельских советов поручено обеспечить учёт объектов, являющихся потенциально опасными для жизни и здоровья несовершеннолетних (заброшенные и (или) признанные аварийными (ветхими) здания, помещения, объекты незавершённого строительства, коммунальной инфраструктуры), обеспечить постоянный мониторинг исполнения собственниками (пользователями) этих объектов требований закона о надлежащем их содержании.
В целях усиления работы по профилактике детского травматизма и чрезвычайных происшествий с участием несовершеннолетних комиссией на постоянной основе осуществляется координация проведения на территории района межведомственных акций и мероприятий, направленных на обеспечение безопасности подростков в течение учебного года, а также в каникулярный период.
Организация деятельности органов опеки и попечительства
Органы опеки и попечительства осуществляют деятельность
по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
в соответствии со ст. 16 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Одним из направлений деятельности органов опеки и попечительства является ранняя профилактика семейного неблагополучия и социального сиротства, а также нетерпимого отношения общества к жестокому обращению с детьми и семейному неблагополучию.
На территории Туруханского района общая численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, составляет 114 человек. По состоянию на 31.12.2022: приёмных семей – 9, в них 19 детей; опекунских семей - 73, в них 113 детей; под предварительной опекой находится 7 детей.
В рамках проведения Дня правовой помощи специалистами органов опеки и попечительства для опекунов и приемных родителей были организованы и проведены встречи-консультации с участием инспектора ПДН ОМВД России по Туруханскому району.
В 2022 году на территории Туруханского района было выявлено 10 детей, оставшихся без попечения родителей, из них: от 0 до 7 лет – 3 ребенка, от 8 до 18 лет – 7 детей. Отдано под предварительную опеку 3 ребенка; 6 детей передано под постоянную опеку, 1 – ребенок находится в КГБУ СО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Забота» г. Игарка.
Родители, состоящие на всех видах учета, посещаются по месту проживания с целью обследования жилищно-бытовых условий для проживания несовершеннолетних детей, в рамках посещений проводятся профилактические беседы, направленные на предупреждение социального сиротства, разъясняются нормы ст.156 УК РФ (жестокое обращение с несовершеннолетними), ст.69 СК РФ (лишение родительских прав).
В течение 2022 года в Туруханский районный суд подано 8 исков о лишении родительских прав (исковые требования удовлетворены частично: 2 родителей ограничены, 7 лишены); 1 иск - об ограничении в родительских правах (иск удовлетворен).
Специалисты органов опеки и попечительства принимают участие во всех судебных заседаниях по защите прав детей. Осуществляется защита прав и интересов несовершеннолетних по уголовным делам (8 несовершеннолетних).
На учет по обеспечению жильем в муниципальном образовании поставлено 8 человек, 1 комплект документов не рассмотрен.
В течение 2022 года специалистами органов опеки и попечительства осуществлялись вылеты в поселки района в целях контроля за деятельностью опекунов, проживающих на территории Туруханского района. Проведено 73 обследования жилищно-бытовых условий опекаемых детей в соответствии с ФЗ № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве». Оказывалась юридическая помощь по восстановлению в родительских правах, по усыновлению – 6 граждан, по обучению кандидатов в опекуны – 6 граждан, приёмные родители – 4 гражданина.
Организация летнего отдыха и оздоровления детей
В летний период 2022 года на территории Туруханского района была организована кампания, направленная на организацию отдыха и оздоровления детей, в том числе, состоящих на различных видах учёта в органах и учреждениях системы профилактики правонарушений несовершеннолетних.
В период с 01.06.2022 по 31.08.2022 количество несовершеннолетних (в возрасте от 7 до 17 лет, в том числе, проживающих в семьях), в отношении которых по решению комиссии организована индивидуальная профилактическая работа, составило 34 подростка; из них - количество несовершеннолетних правонарушителей, с которыми была организована индивидуально профилактическая работа, - 16 подростков.
В период с 01.06.2022 по 31.08.2022 на территории Туруханского района функционировали 11 лагерей с дневным пребыванием детей на базе общеобразовательных учреждений (возрастная группа от 6 до 17 лет) с охватом 657 несовершеннолетних, из них 42 несовершеннолетних, состоящих на учете в органах системы профилактики (в т.ч. 13 несовершеннолетних СОП). Санитарно-эпидемиологическая ситуация в период летней оздоровительной кампании держалась на особом контроле. Вспышек, массовых инфекционных заболеваний и пищевых отравлений в период летнего отдыха детей в районе не зарегистрировано.
В лагерях Красноярского края отдохнуло 75 несовершеннолетних, из них 1 несовершеннолетний, состоящий на учете в органах системы профилактики; в лагерях за пределами Красноярского края - 102 несовершеннолетних. В экспедиции «Истоки», проходящей на территории Туруханского района, приняли участие 18 несовершеннолетних, из них 3 несовершеннолетних, состоящих на учете в органах системы профилактики.
Министерством социальной политики Красноярского края в целях обеспечения прав детей на отдых и оздоровление в 2022 году для несовершеннолетних Туруханского района выделено 25 путевок в КГАУ СОЦ «Жарки» Рыбинского района, из них: 20 – дети из многодетных семей, 3 – дети из малообеспеченных семей, 2 несовершеннолетних из семей СОП. Специалистами КГБУ СО «КЦСОН «Туруханский» оказано содействие малообеспеченным, многодетным семьям и семьям, находящимся в социально опасном положении, в сборе документов на получение путевок.
В целях организации занятости несовершеннолетних за счет средств подпрограммы 1 «Вовлечение молодежи Туруханского района в социальную практику» муниципальной программы Туруханского района «Молодежь Туруханского района», утвержденной постановлением администрации Туруханского района от 25.10.2017 № 1992-п, было организовано трудоустройство несовершеннолетних в количестве 110 человек, из них несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении – 10 человек (в том числе, 2 подростков отработали 2 сезона). Помимо этого, за счет средств краевого бюджета в рамках проекта «Трудовые отряды старшеклассников» временно трудоустроено 68 несовершеннолетних.
С несовершеннолетними, посещающими детские оздоровительные лагеря с дневным пребыванием, трудовые отряды старшеклассников проводились беседы по разъяснению основ безопасного поведения в быту, вблизи водоемов, в общественном транспорте, пожарной безопасности, проведены конкурсы, викторины на противопожарную тематику, практические тренировки по эвакуации людей в случае возникновения пожара. Благодаря систематически проводимой профилактической работе, чрезвычайных ситуаций, в период проведения летней оздоровительной компании, допущено не было.
В течение всего летнего периода проводились ведомственные и межведомственные проверки детских и дворовых площадок, территорий зданий и сооружений, на которых было возможно нахождение несовершеннолетних, с целью выявления факторов, угрожающих жизни и здоровью детей. Факторов, угрожающих жизни и здоровью несовершеннолетних выявлено не было.
При посещении по месту жительства многодетных семей, а также семей, состоящих на различных видах учета, специалистами органов системы профилактики проводилась информационно-разъяснительная работа с законными представителями несовершеннолетних о необходимости обеспечения досуговой занятости детей, контроля за их времяпрепровождением, а также по вопросу обеспечения безопасности детей в период летних каникул:
- по правилам безопасного поведения на детских, игровых и спортивных площадках;
- по предотвращению детского травматизма, как в быту, так и вне дома;
- безопасной эксплуатации электропроводки и нагревательных приборов; недопустимости использования неисправных электрических приборов и самостоятельного подключения к общедомовой электросети.
Распространены памятки и буклеты на тему: «Пожарная безопасность», «Безопасность на водоемах и в лесу», «Родитель будь внимателен в летний период».
На официальном сайте КГБУ СО КЦСОН «Туруханский» опубликована статья «Безопасное поведение детей в каникулы».
Организация занятости несовершеннолетних
В целях организации круглогодичной занятости несовершеннолетних комиссией направлены поручения в органы и учреждения системы профилактики Туруханского района, по организации мероприятий в течение учебного года, особенно в каникулярное время с привлечением несовершеннолетних в подведомственных указанным управлениям учреждениях, а также о принятии дополнительных мер, направленных на вовлечение несовершеннолетних в учреждения дополнительного образования, в общешкольные и классные мероприятия, о продолжении проведения мероприятий, обеспечивающих реализацию мероприятий молодежной политики, направленных на предоставление альтернатив асоциальному поведению несовершеннолетних, включения их в позитивные, конструктивные, социально приемлемые виды активности.
В рамках реализации молодёжной политики профилактические мероприятия, проводимые с несовершеннолетними, направленны на предоставление альтернатив асоциальному поведению подростков, посредством организации занятости и вовлечения подростков и молодёжи в позитивные формы деятельности.
Ключевой инфраструктурной единицей работы с молодёжью в Туруханском районе является МКУ «Молодежный центр Туруханского района», который имеет 5 филиалов в поселках района. Молодежные центры действуют как площадки организации полезного досуга и различных массовых мероприятий для молодёжи, а также вовлечения подростков и молодёжи в позитивную деятельность различных общественных объединений, клубов, движений: патриотическое, научно-техническое, творческое, трудовое и др.
В целях обеспечения досуга и занятости, вовлечения
подростков в занятия физической культурой и спортом, духовно-нравственного и творческого развития, а также систематизации работы с талантливой молодёжью сформирована модель флагманских программ (молодёжных сообществ), которая охватывает разные интересы молодых людей: «Мы помогаем» (55 участников), «Мы гордимся» (100 участников), «Мы достигаем» (45 участников), «Мы создаем» (40 участников), «Мы развиваем» (50 участников). Данные модели предполагают работу муниципальных штабов по каждой флагманской программе, которыми ежегодно проводятся мероприятия краевого и муниципального уровня.
На территории Туруханского района функционирует 39 общеобразовательных организаций (с учетом филиалов):
19 дневных общеобразовательных школ с количеством обучающихся – 2018 человек;
5 учреждений дополнительного образования с количеством воспитанников 1556 человека;
15 (с учетом филиалов) детских дошкольных образовательных учреждений – 726 детей;
МКОУ ДОД «Туруханская детская музыкальная школа» - 246 учащихся
МБУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа «Юность» - 394.
Наряду с общеобразовательной подготовкой, каждое учреждение реализует планы воспитательной работы, включающие мероприятия, направленные на всестороннее развитие личности, формирование устойчивой гражданской позиции, патриотическое и спортивное воспитание несовершеннолетних.
На территории Туруханского района функционируют 5 физкультурно– оздоровительных организаций: МБУ «ЦРФКС» Туруханского района; МБУ ДО «ДЮСШ «ЮНОСТЬ»» с. Туруханск; МКУ «ФОК» п. Светлогорск; МБУ ДО «ДЮСШ г. Игарки»; МБУ «Игарский городской ЦФКиС».
В 2022 году в детско-юношеских спортивных школах на территории района обучается 606 человек.
В рамках муниципальной программы «Развитие физической культуры, спорта и молодежной политики в Туруханском районе», утвержденной постановлением администрации Туруханского района от 11.11.2013 № 1605-п, на развитие массовой физической культуры и спорта в 2022 году профинансирована сумма в размере – 68 652,695 тыс. руб.
На территории района развиваются такие виды спорта как: армрестлинг, баскетбол, волейбол, футбол, бильярд, бокс, армейский рукопашный бой, пауэрлифтинг, северное многоборье, фитнесс, лыжный спорт, настольный теннис, шахматы.
В 2022 году организованы и проведены соревнования: районный турнир по волейболу памяти Е.Н. Баранова, районное первенство по пауэрлифтингу, районное первенство по северному многоборью.
Обеспеченно участие сборных команд района в выездных краевых спортивных соревнованиях, таких как: Чемпионат и Первенство Красноярского края по северному многоборью среди юношей и девушек 14-15 лет, 16-17 лет; Кубок и Первенство Красноярского края по северному многоборью среди юношей и девушек 11-13 лет в п. Подгорный.
В сентябре 2022 года в с. Туруханск проведены соревнования краевого уровня: Школьная спортивная лига по северному многоборью и Открытый краевой турнир по боксу имени тренеров Р.Ф. Давыдов и В.В. Шевченко.
В ноябре 2022 года сборная команда Туруханского района приняла участие в Первенстве Красноярского края по северному многоборью среди мальчиков и девочек 11 – 13 лет.
В декабре 2022 года проведен открытый новогодний шахматный турнир, посвященный декаде инвалидов совместно с Туруханской организацией Всероссийского общества инвалидов.
Предусмотрено финансирование проведения районного первенства по пауэрлифтингу, районного турнира по волейболу памяти Е.Н. Баранова, Открытого краевого турнира по боксу памяти тренеров Р.Ф. Давыдова и В.В. Шевченко и иных мероприятий, на общую сумму 2 270 тыс. руб. Предусмотрено финансирование в размере 1 962 тыс. руб. на участие сборных команд района в выездных краевых спортивных соревнованиях, таких как: Чемпионат и Первенство Красноярского края по северному многоборью юноши и девушки 14-15 лет, 16-17 лет; Краевой этап всероссийских спортивных игр школьников «Президентские спортивные игры» в 2021/2022 учебном году среди юношей и девушек 10 – 11 и 12 - 13 лет, по северному многоборью; Первенство Красноярского края среди юношей и девушек 11-13 лет по северному многоборью и других мероприятий.
Более 130 юных спортсменов, сборных команд Туруханского района приняли участие в соревнованиях краевого, регионального, всероссийского уровней, по видам спорта: северное многоборье, пауэрлифтинг, бокс и д.р.
92 несовершеннолетних - спортсменов получили знаки отличия по сдаче нормативов (тестов) Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне (ГТО)».
Формирование здорового образа жизни, профилактика наркомании, токсикомании, алкоголизма среди несовершеннолетних
Согласно действующему законодательству во всех образовательных организациях реализуются планы и программы, направленные
на формирование здорового образа жизни обучающихся, негативного отношения к психоактивным веществам, законопослушного поведения.
Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Туруханского района (далее – комиссия) на 31.12.2022 организована индивидуальная профилактическая работа с 47 (АППГ- 30) несовершеннолетними, находящимися в социально опасном положении, из них по причине совершения правонарушений несовершеннолетних - 13 (АППГ-10), из них 6 (АППГ- 5) несовершеннолетних потребителей алкогольной продукции.
Вопрос пьянства, алкоголизма, токсикомании среди несовершеннолетних является важным в профилактике подростковой преступности.
Согласно анализа оперативной обстановки в 2022 году на территории Туруханского района не зарегистрировано преступлений совершенных несовершеннолетними в состоянии опьянения.
За отчетный период времени выявлено несовершеннолетних лиц, употребляющих алкогольные напитки - 5 (АППГ - 7), неоднократно - 0 несовершеннолетних (АППГ- 0).
Обо всех выявленных случаях употребления несовершеннолетними алкогольных и спиртосодержащих напитков уведомляются образовательные учреждения района, органы здравоохранения.
Всего в 2022 году привлечено к административной ответственности:
ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ – 1 (АППГ – 0),
ст. 20.21 КоАП РФ – 0 (АППГ – 1),
ч. 1 ст. 6.10 КоАП РФ – 0 (АППГ – 6),
ст. 6.9 КоАП РФ – 0 (АППГ - 0),
ст. 20.22 КоАП РФ - 2 (АППГ – 6).
При проведении профилактической работы родителям даются рекомендации об обращении за необходимой помощью к специалистам (наркологу).
По данным КГБУЗ «Туруханская РБ» на учете врача-нарколога несовершеннолетние потребители психоактивных веществ (далее - ПАВ) не состоят.
В целях повышения эффективности работы по предупреждению правонарушений несовершеннолетних, совершаемых в состоянии алкогольного и наркотического опьянения, проводится комплексная работа, в том числе превентивной направленности.
В целях стабилизации уровня подростковой преступности, предупреждения совершения несовершеннолетними правонарушений в районе проведены профилактические мероприятия: «Семья», «Жилой сектор», «Шанс», «Правопорядок» мероприятия по выявлению и пресечению преступлений и административных правонарушений, связанных с продажей несовершеннолетним алкогольной продукции, всего проведено 72 рейдовых мероприятия.
В целях профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, формирования приверженности общества к раннему выявлению незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ и создания социальной среды нетерпимости к этому явлению в период с 04.04.2022 по 13.04.2022 на территории Туруханского района проведена Всероссийская межведомственная комплексная оперативно-профилактическая операция «Дети России – 2022» (постановление от 30.03.2022 № 05/пр05).
С целью профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании среди несовершеннолетних, инспекторами ПДН, членами комиссии совместно с представителями здравоохранения в 2022 году проводились лекции с учащимися 3 - 11 классов: в образовательных учреждениях – 106.
Кроме этого, информация о вреде алкоголизма, курения, токсических и наркотических веществ расположена на стендах в общеобразовательных учреждениях, а также в кабинете ПДН ОМВД России по Туруханскому району, что позволяет всем подросткам свободно ознакомиться с информацией о пагубном влиянии ПАВ, психоактивных веществ, табакокурения и алкоголя на подростковый организм.
В целях пропаганды здорового образа жизни, профилактики употребления психоактивных веществ, формирования и укрепления антинаркотических установок у несовершеннолетних; формирования и развития навыков безопасного поведения в ситуациях, связанных с риском приобщения к пихоактивным веществам, профилактики правонарушений и безнадзорности, всеми общеобразовательными учреждениями Туруханского района ежегодно согласуются совместные планы мероприятий с КГБУЗ «Туруханская РБ», с Отделом МВД России по Туруханскому району. В планы воспитательной работы всех общеобразовательных учреждений Туруханского района включены профилактические мероприятия, направленные на работу с обучающимися, родителями и педагогами, такие как:
родительские собрания («Профилактика употребления ПАВ, спиртных напитков. Советы родителям», «Причины употребления подростками ПАВ», «ПАВ - как уберечь ребенка от беды?»);
«Дни открытых дверей» с организацией специальных площадок, на которых работают специалисты органов системы профилактически, медицинские работники;
классные часы, оформление профилактических стендов, просмотр видеофильмов, индивидуальные беседы, «круглые столы», лектории, дни здоровья, спортивные соревнования.
Все общеобразовательные учреждения принимают участие во Всероссийских профилактических акциях: «Молодежь выбирает жизнь»; «Дети России – 2022»; «Вместе защитим наших детей»; «Спорт – альтернатива пагубным привычкам»; «Стоп ВИЧ/СПИД».
В период летней оздоровительной кампании в лагерях с дневным пребыванием Туруханского района были проведены досуговые мероприятия профилактической направленности, в том числе по профилактике употребления психоактивных веществ.
Управлением образования администрации Туруханского района два раза в год осуществляется сбор информации о проведенных общеобразовательными организациями профилактических мероприятиях.
В общеобразовательных организациях Туруханского района с 2014 года проводится социально-психологическое тестирование, направленное на раннее выявление незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ обучающимися в общеобразовательных организациях.
Результаты социально-психологического тестирования обучающихся учитываются общеобразовательными учреждениями Туруханского района при планировании дальнейшей профилактической работы с обучающимися и внесения изменений в планы совместной работы с медицинским учреждением и Отделом полиции с учетом выявленных факторов риска наркотизации.
Кроме этого, Министерством образования Красноярского края результаты социально-психологического тестирования обучающихся направляются в Министерство здравоохранения Красноярского края для планирования дополнительных мер по профилактике немедицинского потребления обучающимися наркотических средств и психотропных веществ.
Принимаемые меры индивидуального профилактического воздействия в отношении несовершеннолетних, замеченных в употреблении спиртных напитков и иных психоактивных веществ, не в полной мере позволяют достигать желаемых результатов по формированию у них навыков здорового образа жизни, негативного отношения к вредным привычкам, предотвращению чрезвычайных происшествий.
В числе причин, способствующих масштабам потребления несовершеннолетними психоактивных веществ, преобладают: низкая мотивация у подростков к занятиям в досуговой и физкультурно-оздоровительной сфере, групповой характер совершения антиобщественных действий, отрицательное влияние со стороны взрослых лиц, в том числе в семье, и ряд других.
В 2022 году на заседании комиссии рассмотрен вопрос «О принимаемых мерах и межведомственному взаимодействию по предупреждению употребления несовершеннолетними алкогольной продукции, психотропных и наркотических веществ» (постановление от 16.11.2022 № 14/пр22).
По результатам рассмотрения органам и учреждениям системы профилактики даны поручения, выполнение которых контролируется.
Вопрос профилактики алкоголизма и наркомании среди несовершеннолетних, противодействия распространению среди несовершеннолетних никотинсодержащей продукции и устройств для её потребления, остается на контроле комиссии в 2023 году.
Организация правового воспитания, формирование законопослушного поведения несовершеннолетних, информационной и иной безопасности детей
Субъектами системы профилактики Туруханского района уделяется большое внимание формированию законопослушного поведения несовершеннолетних.
Правовое просвещение образовательными организациями осуществляется в рамках внеклассной и внеурочной деятельности через организацию лекционных занятий, тренингов, тематических встреч с работниками правоохранительных органов, обсуждение материалов средств массовой информации и Интернета.
В целях формирования у обучающихся правовых знаний и культуры, позитивного общественного мнения о деятельности органов внутренних дел в подростковой и молодёжной среде, профессионального интереса к службе
в органах внутренних дел в Туруханском районе созданы классы правоохранительной направленности.
В 2022/23 учебном году совместно с ОМВД России по Туруханскому району организована деятельность класса правоохранительной направленности для учащихся 10 класса (с. Туруханск). В данном классе обучаются 17 учащихся.
Одним из наиболее значимых видов деятельности классов правоохранительной направленности является проведение учениками профилактической работы внутри своего образовательного учреждения с младшими школьниками, а также со своими ровесниками.
В целях обеспечения условий безопасного пребывания детей на территории Туруханского района, в том числе в период летнего и зимнего отдыха, профилактики суицидального и правонарушающего поведения несовершеннолетних, профилактики жестокого обращения с детьми, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Туруханского района проведены координационные заседания с участием руководителей и специалистов органов и учреждений системы профилактики. В 2022 году на заседаниях комиссии рассмотрены вопросы:
«О принимаемых мерах по предупреждению вовлечения несовершеннолетних в деятельность асоциальных и деструктивных сообществ, а также по профилактике суицидального и потенциально опасного для жизни и здоровья несовершеннолетних поведения» (постановление комиссии от 16.03.2022 № 04/пр04);
«Об организации работы по профилактике жестокого обращения с детьми, предупреждению социального сиротства и семейного неблагополучия, предупреждение гибели детей от внешних причин» (постановление от 30.03.2022 № 06/пр05);
«Об организации круглогодичной трудовой занятости (трудоустройства) и трудового воспитания несовершеннолетних» (постановление 19.04.2022 № 07/пр07);
«Об организации мероприятий в сфере организованного досуга несовершеннолетних и мерах по предупреждению правонарушений с их участием в летний период 2022 года» (постановление от 19.05.2022 № 09/пр10);
«О принимаемых мерах, направленных на обеспечение безопасности детей в зимний каникулярный период, профилактике детского травматизма, а также обеспечения пожарной безопасности по месту проживания семей, состоящих на учете в органах системы профилактики» (постановление от 08.12.2022 № 15/пр23).
Руководителям органов и учреждений системы профилактики поручено обеспечить в пределах своей компетенции:
безопасную среду (с учетом сезонных рисков) в местах организованного отдыха, оздоровления, занятости для детей и подростков, а также безопасные условия как в оборудованных, так и в необорудованных местах отдыха (на воде и вблизи водоёмов, лагерях с дневным пребыванием, дворовых детских площадках), в этих целях провести проверки территорий, зданий, сооружений, на которых возможно нахождение несовершеннолетних, с целью выявления факторов, угрожающих здоровью и жизни несовершеннолетних;
межведомственное взаимодействие по неукоснительному исполнению постановления Правительства Красноярского края от 02.10.2015 № 516-п «Об утверждении Порядка межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Красноярском крае по выявлению детского и семейного неблагополучия»;
разъяснительную работу среди населения (с использованием возможности средств массовой информации) по предупреждению чрезвычайных происшествий с участием детей, повышению родительской ответственности, уделив особое внимание своевременному сообщению в органы внутренних дел о фактах безнадзорного нахождения детей;
проведение комплекса информационно-пропагандистских мероприятий по предупреждению правонарушающего поведения, чрезвычайных происшествий с участием детей, в том числе совершения несовершеннолетними самовольных уходов.
Главам сельских советов поручено обеспечить учёт объектов, являющихся потенциально опасными для жизни и здоровья несовершеннолетних (заброшенные и (или) признанные аварийными (ветхими) здания, помещения, объекты незавершённого строительства, коммунальной инфраструктуры), обеспечить постоянный мониторинг исполнения собственниками (пользователями) этих объектов требований закона о надлежащем их содержании.
В целях усиления работы по профилактике детского травматизма и чрезвычайных происшествий с участием несовершеннолетних комиссией на постоянной основе осуществляется координация проведения на территории района межведомственных акций и мероприятий, направленных на обеспечение безопасности подростков в течение учебного года, а также в летний период.
Профилактика деструктивного поведения несовершеннолетних
На территории Туруханского района органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних систематически работа по профилактике вовлечения несовершеннолетних в сообщества деструктивной направленности, побуждающих к экстремисткой, террористической деятельности, а также к суицидальному или потенциально опасному поведению, проводится по трём основным направлениям:
- мероприятия по защите несовершеннолетних от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред их психическому, духовному и нравственному здоровью;
- мероприятия по разъяснению сущности экстремизма, терроризма, организация разъяснительной работы об уголовной и административной ответственности за националистические и иные экстремистские проявления;
- организация досуга и занятости несовершеннолетних, формирование здорового образа жизни.
Управлением образования администрации Туруханского района обеспечен контроль за деятельностью образовательных организаций (далее – ОО) по выявлению и незамедлительному реагированию на факты противоправных проявлений обучающихся и незамедлительному информированию правоохранительных органов о выявленных случаях. В этих целях подготовлена и направлена во все ОО района Инструкция по выявлению и незамедлительному реагированию на факты противоправных проявлений обучающихся и незамедлительному информированию правоохранительных органов о выявленных случаях (далее – Инструкция).
Кроме этого, разработан и утвержден примерный план работы по ранней профилактике девиантного поведения, включающий следующие направления:
- организационно-методическая работа,
- работа с обучающимися,
- работа с родителями,
- работа с педагогами.
На основе примерного плана каждая образовательная организация разработала и утвердила план работы ОО на 2022/2023 учебный год, который реализует в соответствии с утвержденными сроками.
Обучающиеся образовательных организаций Туруханского района вовлекаются во внеурочную социальную деятельность, участвуют в детско-молодёжных общественных движениях. Так, например, в 2022/23 учебном году в детско-юношескую организацию «Российское движение школьников» включено 397 обучающихся, в ученическое самоуправление – 150, в детско-юношеское военно-патриотическое движение «Юнармия» – 45, в волонтёрское движение – 170, количество обучающихся в классах правоохранительной направленности - 17.
Кроме того, продолжается работа по вовлечению подростков в позитивные социальные практики, организованные формы досуга и занятности (кружки и клубы, летние площадки, палаточные лагеря, туристические походы и т.д.), просветительская работа с родителями, в том числе по вопросам обеспечения безопасного поведения детей в социальных сетях.
В 2022 году на заседании комиссии рассмотрен вопрос «О принимаемых мерах по предупреждению вовлечения несовершеннолетних в деятельность асоциальных и деструктивных сообществ, а также по профилактике суицидального и потенциально опасного для жизни и здоровья несовершеннолетних поведения» (постановление от 16.03.2022 № 04/пр04). Руководителям органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Туруханского района даны поручения, исполнение которых контролируется.
В 2021, 2022 годах на территории Туруханского района не выявлены группы деструктивного характера, относящихся к идеологии «Колумбайн», «А.У.Е.», группы суицидальной направленности, а также участники групп, призывающих к совершению различных акций преступного характера, в том числе нападению на учителей в образовательных организациях; несовершеннолетние, поддерживающие криминальную субкультуру или группы деструктивного характера, на учете не состоят.
В учреждениях системы профилактики (КГБУ СО «Комплексный центр социального обслуживания населения» «Туруханский», образовательные организации, МКУ «Молодёжный центр Туруханского района») размещены наглядные пособия, содержащие информацию о противодействии терроризму и экстремизму, информация о порядке действий сотрудников и иных лиц, при обнаружении подозрительных предметов в учреждении или на территории. На официальных сайтах учреждений сформированы и постоянно актуализируется информация по вопросам противодействия терроризму, идеологии терроризма и экстремизма.
На территории Туруханского района в отчетном периоде суицидов и суицидальных попыток несовершеннолетних не зарегистрировано (АППГ-0).
С учётом итогов работы субъектов системы профилактики Туруханского района необходимо в течение 2023 года сосредоточить усилия на:
усилении межведомственного взаимодействия при реализации мероприятий по профилактике правонарушений несовершеннолетних, индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и их семьями;
улучшение качества работы при проведении индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, в первую очередь посредством внедрения новых форм и технологий, приоритета восстановительного и медиативного подходов;
формирование системы ранней профилактики детского и семейного неблагополучия, сопряженного с насилием и жестоким обращением с детьми, формированием правонарушающего поведения в раннем возрасте несовершеннолетних, вовлечением их в совершение преступлений;
постоянной занятости несовершеннолетних, как инструмента профилактики их безнадзорности и правонарушений, внедрения новых форм индивидуальной профилактической работы;
обеспечении безопасности детей;
совершенствование координирующих и контрольных функций при реализации законодательства о защите прав и законных интересов несовершеннолетних, нуждающихся в помощи и социальной реабилитации, профилактике правонарушений с их участием.
Председатель комиссии по делам
несовершеннолетних и защите их прав,
Заместитель Главы Туруханского района М.С. Жосан
Рубцова Ольга Владимировна
8 (39190) 45282
