СТАНДАРТ ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ (СОД) ПЛАНИРОВАНИЕ РАБОТЫ КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННОЙ КОМИССИИ ТУРУХАНСКОГО РАЙОНА

УТВЕРЖДЕНО

Распоряжением № 14-р

председателя Контрольно-ревизионной комиссии Туруханского района

от « 15 »  декабря   2014 г

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СТАНДАРТ ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ (СОД)

ПЛАНИРОВАНИЕ РАБОТЫ

КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННОЙ КОМИССИИ ТУРУХАНСКОГО РАЙОНА

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Туруханск

2014 год

 

 

 

 

 

 

1. Общие положения

 

1.1. В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» контрольно-счетные органы осуществляют свою деятельность на основе планов, которые разрабатываются и утверждаются ими самостоятельно.

Стандарт организации деятельности СОД «Планирование работы Контрольно - ревизионной комиссии Туруханского района (далее - Контрольно-ревизионной комиссии) » (далее – Стандарт) подготовлен в соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Положения о Контрольно-ревизионной комиссии Туруханского района, утвержденного решением Туруханского районного Совета депутатов от 24.11.2010 № 7-75 (в ред. от 06.06.2012 № 17-252.

1.2. При разработке настоящего Стандарта использован Стандарт Счетной палаты Российской Федерации СОД 12 «Планирование работы Счетной палаты Российской Федерации», утвержденный Коллегией Счетной палаты Российской Федерации (протокол от 22 июля2011 г. № 39К (806)).

1.3. Целью Стандарта  является установление общих принципов, правил и процедур планирования работы Контрольно-ревизионной комиссии для обеспечения эффективной организации осуществления внешнего муниципального финансового контроля и выполнения полномочий Контрольно-ревизионной комиссии.

1.4. Задачами настоящего Стандарта являются:

- определение целей, задач и принципов планирования;

- установление порядка формирования и утверждения планов Контрольно-ревизионной комиссии;

- определение требований к форме, структуре и содержанию планов работы Контрольно-ревизионной комиссии;

- установление порядка корректировки и контроля исполнения планов работы Контрольно-ревизионной комиссии.

1.5. Планирование осуществляется с учетом всех видов и направлений деятельности Контрольно-ревизионной комиссии.

1.6. Задачами планирования являются:

- определение приоритетных направлений деятельности Контрольно-ревизионной комиссии;

- формирование  и утверждение планов работы Контрольно-ревизионной комиссии.

1.7. Целью планирования является обеспечение эффективности и производительности работы Контрольно-ревизионной комиссии.

1.8. Планирование должно основываться на системном подходе в соответствии со следующими принципами:

- непрерывности;

 

-  комплексности планирования (по всем видам и направлениям деятельности Контрольно-ревизионной комиссии);

- равномерности распределения контрольных мероприятий по ГАБС;

- рациональности распределения трудовых, финансовых, материальных и иных ресурсов, направляемых на обеспечение выполнения задач и функций Контрольно-ревизионной комиссии;

- системной периодичности проведения мероприятий на объектах контроля, например, исходя из необходимости охвата в течение 3 лет контрольными мероприятиями всех ГАБС.

Планирование осуществляется с учетом результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также на основании поручений представительных органов, предложений и запросов высших глав муниципальных образований.

1.9. Планирование должно обеспечивать эффективность использования бюджетных средств, выделяемых Контрольно-ревизионной комиссии, а также эффективность использования трудовых, материальных, информационных и иных ресурсов.

 

2. Плановые документы Контрольно-ревизионной комиссии.

 

2.1. В Контрольно-ревизионной комиссии формируется и утверждается план работы Контрольно-ревизионной комиссии на год.

2.2.  План работы Контрольно-ревизионной комиссии на годовой период формируется исходя из необходимости обеспечения всех полномочий Контрольно-ревизионной комиссии, предусмотренных действующим законодательством, всестороннего системного контроля за исполнением бюджета муниципального образования и управлением муниципальным имуществом.

Годовой план Контрольно-ревизионной комиссии определяет перечень контрольных, экспертно-аналитических и иных мероприятий, планируемых к проведению в очередном году. Указанный план утверждается председателем Контрольно-ревизионной комиссии.

 

3. Формирование и утверждение плановых документов

Контрольно-ревизионной комиссии.

 

3.1. Формирование и утверждение плановых документов Контрольно-ревизионной комиссии осуществляется с учетом нормативно-правовых актов муниципального образования, положений Регламента Контрольно-ревизионной комиссии, настоящего Стандарта.

3.2.  Формирование Плана работы Контрольно-ревизионной комиссии на год включает осуществление следующих действий:

- подготовку предложений в проект Плана работы Контрольно-ревизионной комиссии (далее – проект годового плана);

- составление проекта годового плана;

- согласование проекта годового плана;

- рассмотрение проекта годового плана и его утверждение.

3.3. Работа по формированию проекта годового плана работы Контрольно-ревизионной комиссии начинается не позднее, чем за 70 календарных дней до начала очередного года, осуществляется под общим руководством и включает в себя следующие этапы:

подготовка и направление в адрес Туруханского районного Совета депутатов и должностных лиц, круг которых определяется председателем Контрольно-ревизионной комиссии, информации о начале работы по формированию годового плана работы Контрольно-ревизионной комиссии на очередной год с целью получения предложений по проведению контрольных мероприятий;

рассмотрение и анализ поступивших в течение текущего года и в порядке ответа на направленную, в рамках реализации предыдущего этапа, информацию, запросов и обращений, обязательных к рассмотрению при формировании проекта годового плана работы Контрольно-ревизионной комиссии. В течение года по всем поступающим в адрес Контрольно-ревизионной комиссии  запросам и обращениям, обязательным для рассмотрения при формировании проекта годового плана работы Контрольно-ревизионной комиссии, ведется отдельный учет с целью обеспечения рассмотрения каждого из них при формировании проекта годового плана работы на очередной год:

рассмотрение предложений Счетной палаты Красноярского края, правоохранительных органов, иных контролирующих органов о проведении совместных контрольных мероприятий в рамках действующих соглашений о сотрудничестве и иных документов;

анализ итогов проведенных контрольных мероприятий, результатов обобщений, исследований и анализа причин и последствий выявленных отклонений и нарушений законодательства Российской Федерации;

анализ и обобщение положений действующих федеральных законов, законов Красноярского края, муниципальных правовых актов содержащих указания на проведение Контрольно-ревизионной комиссией конкретных мероприятий;

обобщение итогов реализации предыдущих этапов и формирование проекта годового плана работы Контрольно-ревизионной комиссии для предварительного рассмотрения председателем Контрольно-ревизионной комиссии.

3.3.1.  Обязательному рассмотрению при подготовке проекта годового плана подлежат:

- предложения Главы муниципального образования Туруханский район;

- предложения депутатов Туруханского районного Совета, комитетов, комиссий представительного органа местного самоуправления;

- предложения руководителя районной администрации.

Обязательному  включению в годовой план  работы Контрольно-ревизионной комиссии подлежат мероприятия по поручениям Туруханского районного Совета депутатов.

Поступившие в Контрольно-ревизионную комиссию предложения и запросы руководителя администрации района о проведении контрольных и экспертно-аналитических мероприятий подлежат рассмотрению Контрольно-ревизионной комиссией в срок не более 5 дней.

О результатах рассмотрения Контрольно-ревизионной комиссией предложений и запросов руководителя администрации района, Контрольно-ревизионная комиссия уведомляет руководителя администрации района в течение пяти рабочих дней со дня рассмотрения.

3.3.2. При поступлении в адрес Контрольно-ревизионной комиссии обращения, не подлежащего обязательному включению в годовой план работы Контрольно-ревизионной комиссии, председатель Контрольно-ревизионной комиссии непосредственно рассматривает обращение, либо направляет обращение должностному лицу Контрольно-ревизионной комиссии, к сфере деятельности которого относятся вопросы данного обращения.

Должностное лицо Контрольно-ревизионной комиссии, получившее поручение председателя обеспечивает проработку вопроса, вносит на рассмотрение председателя одно из следующих предложений:

принять решение о внесении изменений в годовой план работы Контрольно-ревизионной комиссии.

учесть обращение при формировании проекта годового плана работы Контрольно-ревизионной комиссии на очередной год;

направить обращение в иные органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией;

отклонить обращение.

Ответ инициатору запроса направляется в течение  не более 14 календарных дней со дня рассмотрения вопроса председателем Контрольно-ревизионной комиссии, если иное не будет установлено председателем Контрольно-ревизионной комиссии.

При отказе инициатору запроса направляется мотивированный ответ

3.3.3. Подготовка предложений о проведении мероприятий с участием других контрольных и правоохранительных органов осуществляется в порядке, предусмотренном заключенными соглашениями с указанными органами.

Контрольно-ревизионная комиссия может осуществлять свою работу на основе совместных контрольных мероприятий со Счетной палатой Красноярского края, органами местного самоуправления муниципального образования Туруханский район.

Совместные контрольные мероприятия подлежат обязательному включению в годовой план работы Контрольно-ревизионной комиссии в порядке, установленном Положением «О Контрольно-ревизионной комиссии» Регламентом Контрольно-ревизионной комиссии.

При подготовке предложений о включении в проект годового плана мероприятий, планируемых к проведению совместно (параллельно) с иными контрольно-счетными органами, необходимо учитывать положения стандартов и регламентов, регулирующих деятельность вышеуказанных органов.

3.3.4. При определении перечня мероприятий и сроков их реализации по возможности осуществляется координация планов работы Контрольно-ревизионной комиссии с планами работы других органов финансового контроля.

3.3.5. Предложения по контрольным и экспертно-аналитическим мероприятиям, предлагаемые в проект годового плана работы должны учитывать:

- вид мероприятия (контрольное или экспертно-аналитическое) и его наименование;

- перечень объектов контрольного мероприятия (наименование проверяемых органов, организаций) либо необходимость ответственному исполнителю самостоятельно установить перечень объектов проверки;

- планируемые сроки проведения мероприятия;

- проверяемый период;

- наличие рисков в рассматриваемой сфере формирования или использования средств бюджета муниципального образования, муниципальной собственности и (или) деятельности объектов мероприятия, которые потенциально могут приводить к негативным результатам;

- объем муниципальных средств, подлежащих контролю в данной сфере и (или) используемых объектами мероприятия;

- сроки и результаты проведения предшествующих контрольных мероприятий в данной сфере и (или) на данных объектах.

- данные о планируемых трудовых затратах на его проведение, рассчитанные исходя из численности исполнителей и срока проведения мероприятия.

Наименование планируемого контрольного или экспертно-аналитического мероприятия должно иметь четкую, однозначную формулировку его предмета, который обязан соответствовать полномочиям Контрольно-ревизионной комиссии, установленным действующим законодательством.

3.3.6. При определении планируемого срока проведения контрольного (экспертно-аналитического) мероприятия необходимо учитывать сроки проведения всех его этапов (подготовительного, основного и заключительного).

Срок исполнения контрольных мероприятий, целью которых является определение законности и целевого использования муниципальных средств (финансовый аудит) не должен превышать 3 месяцев.

Планируемый срок исполнения аудита эффективности не должен превышать 12 месяцев.

Срок исполнения экспертно-аналитического мероприятия не должен превышать 6 месяцев. 

Срок проведения контрольных действий непосредственно на одном объекте, как правило, не должен превышать 40 календарных дней.

3.3.7. Проект годового плана должен формироваться таким образом, чтобы он был реально выполним и создавал условия для качественного исполнения планируемых мероприятий в установленные сроки.

3.3.8. Обобщенные итоги работы по формированию проекта годового плана работы Контрольно-ревизионной комиссии вместе с его проектом не позднее, чем за 50 календарных дней до начала очередного года передаются должностным лицам, круг которых определяется председателем Контрольно-ревизионной комиссии, для внесения своих предложений и замечаний.

Предложения и замечания к проекту годового плана работы Контрольно-ревизионной комиссии направляются председателю Контрольно-ревизионной комиссии в течение 10 рабочих дней с момента получения указанных документов.

3.3.9. План работы Контрольно-ревизионной комиссии на год с учетом поступивших предложений рассматривается Председателем.  Председатель вносит в него (при необходимости) уточнения и изменения и принимает решение об его утверждении.

План работы на текущий период утверждается председателем Контрольно-ревизионной комиссии, не позднее 24 декабря года, предшествующего планируемому.

 

 

4. Форма, структура и содержание плановых документов

Контрольно-ревизионной комиссии

4.1. План работы Контрольно-ревизионной комиссии имеют табличную форму, соответствующую примерной форме :

- план работы Контрольно-ревизионной комиссии на год (приложение №1);

4.2. План работы отражает наиболее важные и единые направления работы Контрольно-ревизионной комиссии – по форме мероприятий (экспертно-аналитические и контрольные мероприятия), соблюдения принципа гласности, осуществления мероприятий по противодействию коррупции и взаимодействию с другими органами, а также вопросы обеспечения деятельности Контрольно-ревизионной комиссии, в связи с чем, построен по следующей структуре:

1. Экспертно-аналитические мероприятия.

2. Контрольные мероприятия.

3. Реализация материалов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.

4. Правовое, методологическое обеспечение деятельности и кадровая работа Контрольно-счетной палаты.

6. Организационная работа.

7. Противодействие коррупции.

8. Информационная деятельность.

9. Взаимодействие  с другими органами.

В плане работы должен соблюдаться баланс между полномочиями, а также видами контроля (предварительного и последующего) и его методами (проверка, ревизия, обследование).

 

5. Корректировка плановых документов Контрольно-ревизионной комиссии

5.1.  Предложения по корректировке планов работы Контрольно-ревизионной комиссии могут вноситься  в случаях:

- изменения федерального или регионального законодательства, нормативно-правовых актов муниципального образования;

- выявления в ходе подготовки или проведения контрольного (экспертно-аналитического) мероприятия существенных обстоятельств, требующих изменения наименования, перечня объектов, сроков проведения мероприятия;

- реорганизации, ликвидации, изменения организационно-правовой формы объектов мероприятия;

- отвлечения сотрудников, участвующих в проведении запланированного мероприятия на дополнительные мероприятия;

- возникновения проблем с формированием состава непосредственных исполнителей мероприятия вследствие оргштатных мероприятий, продолжительной болезни, увольнения сотрудников Контрольно-ревизионной комиссии, участвующих в проведении мероприятия, и невозможности их замены другими сотрудниками.

- информации правоохранительных органов;

- обращений главы муниципального образования, депутатов законодательного (представительного) органа местного самоуправления, исполнительного органа местного самоуправления.

При подготовке предложений об изменении Плана работы Контрольно-ревизионной комиссии необходимо исходить из минимизации его корректировки.

5.2. Корректировка планов работы Контрольно-ревизионной комиссии может осуществляться в виде:

изменения наименования мероприятий;

изменения перечня объектов мероприятия;

изменения сроков проведения мероприятий;

исключения мероприятий из плана;

включения дополнительных мероприятий в план.

5.4. Приказ председателя Контрольно-ревизионной комиссии об утверждении годового плана размещается на официальном сайте органов местного самоуправления Туруханского района www.admtr.ru  в в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, публикуется в общественно-политической газете Туруханского района «Маяк Севера».

 

6. Контроль исполнения плановых документов

Контрольно-ревизионной комиссии.

 

6.1. Основной задачей контроля исполнения плановых документов Контрольно-ревизионной комиссии является обеспечение своевременного, полного и качественного выполнения предусмотренных мероприятий.

6.2. Контроль исполнения годового плана работы Контрольно-ревизионной комиссии осуществляет председатель.

Данные такого контроля вместе с данными внутреннего учета результатов контрольной, экспертно-аналитической, информационной и иной деятельности, а также данными внутренней отчетности, служат основой для формирования годового отчета о деятельности Контрольно-ревизионной комиссии.