АДМИНИСТРАЦИЯ ТУРУХАНСКОГО РАЙОНА
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
|
23.09.2024 |
с. Туруханск |
№ 591 - п |
Об утверждении Порядка установления фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий их жизнедеятельности и утраты ими имущества в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Туруханского района
В соответствии с подпунктом «п» пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», руководствуясь статьями 47, 48 Устава Туруханского района Красноярского края, ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Порядок установления фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий их жизнедеятельности и утраты ими имущества в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Туруханского района согласно приложения 1 к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление подлежит опубликованию в общественно-политической газете Туруханского района «Маяк Севера» и размещению на официальном сайте Туруханского района в сети Интернет.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Первого заместителя Главы Туруханского района Е.Г. Кожевникова.
4. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования в общественно-политической газете Туруханского района «Маяк Севера».
Глава Туруханского района О.И. Шереметьев
Приложение
к постановлению администрации
Туруханского района
от 23.09.2024 № 591 - п
Порядок
установления фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий их жизнедеятельности и утраты ими имущества в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Туруханского района
1. Общие положения
1. Настоящий Порядок установления при ликвидации чрезвычайных ситуаций фактов проживания граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий их жизнедеятельности и утраты ими имущества в результате чрезвычайной ситуации на территории Туруханского района (далее - Порядок) разработан с целью осуществления полномочий, определенных Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
1.2. Установление фактов проживания в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий жизнедеятельности и утраты имущества в результате чрезвычайной ситуации осуществляется с учетом положений постановления Правительства Российской Федерации от 28.12.2019 № 1928 «Об утверждении правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями», приказа МЧС России от 10.12.2021 № 858 «Об утверждении Порядка подготовки и представления высшим исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации документов в МЧС России для обоснования предельного объема запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации», постановления Правительства Вологодской области от 22.06.2022 № 787 «Об утверждении Порядка предоставления единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
1.3. В целях, определенных настоящим Порядком, постановлением администрации Туруханского района создается комиссия по установлению фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий их жизнедеятельности и определению ущерба по потери (полностью или частично) имущества в результате чрезвычайной ситуации (далее - Комиссия).
1.4. Состав Комиссии утверждается постановлением администрации Туруханского района в количестве не менее трех человек.
1.5. В случае образования нескольких Комиссий, каждая из них действует самостоятельно, обладает одинаковым объемом прав и полномочий по установлению фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий их жизнедеятельности и утраты ими (полностью или частично) имущества в результате чрезвычайной ситуации на основании поступивших на рассмотрение соответствующей Комиссии заявлений.
1.6. Комиссия является временным действующим органом и осуществляет свою работу в период необходимый для установления соответствующих фактов.
1.7. Основанием для начала работы Комиссии является поступление в администрацию Туруханского раойна заявления и материалов (при наличии) о назначении единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной (в связи с нарушением условий жизнедеятельности) или финансовой помощи гражданам в связи с утратой ими имущества в результате чрезвычайной ситуации (далее – заявление).
1.8. Комиссия в пределах своей компетенции имеет право обращаться к гражданам, подавшим заявление, с целью оказания содействия Комиссии в сборе документов и иных сведений, получить в установленном законодательством порядке и организациях информацию о фактах проживания и нарушения условий жизнедеятельности; изучить состояние жилых помещений, привлекать для участия в своей работе представителей администрации Туруханского района, сельских поселений Туруханского раойна.
1.9. Результаты работы Комиссии в зависимости от вида заявлений о получении единовременных выплат оформляются в виде:
- заключения об установлении соответствующих факта проживания в жилом помещении, находящимся в зоне чрезвычайной ситуации, и нарушениях условий жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации (согласно приложению 1 к настоящему Порядку);
- заключения об установлении факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта утраты заявителем имущества (согласно приложению 2 к настоящему Порядку).
Заключения об установлении соответствующего факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и нарушения условий жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации и заключения об установлении факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта утраты заявителем имущества (далее – Заключение Комиссии) может быть подготовлено Комиссией на одного или несколько граждан, проживающих в одном жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации.
При отсутствии возможности доступа Комиссии в жилое помещение по адресу, указанном в заявлении, для проведения обследования (в том числе по причине отсутствия заявителя на момент работы комиссии), данный факт фиксируется в Заключении Комиссии с указанием даты, времени и фактов, которые послужили препятствием к проведению обследования с указанием даты уведомления заявителя.
Если заявитель уведомлен в установленном законом порядке о дате посещения жилого помещения в целях подготовки заключения Комиссии и отсутствии доступа в помещение факты проживания заявителя в жилом помещении, указанном в заявлении, нарушения условий жизнедеятельности, утраты имущества в результате чрезвычайной ситуации считаются неустановленными.
1.10. Заключение Комиссии подписывается всеми ее членами, утверждается главой Туруханского района (или должностным лицом, исполняющим его обязанности) с расшифровкой подписи, представлением даты.
1.11. В случае отсутствия члена Комиссии по уважительной причине, в заключении Комиссии указывается причина отсутствия, при этом количество членов комиссии, подписывающих заключение комиссии, не может быть менее 2/3 ее состава.
1.12. Оформленное заключение Комиссии с материалами передается главе округа для принятия решения о назначении единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации.
2. Порядок установления фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации
2.1. Факты проживания граждан от 14 лет и старше в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, устанавливается решением комиссии на основании следующих критериев:
а) гражданин зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации, при введении режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
б) гражданин зарегистрирован по месту пребывания в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации, при введении режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
в) имеется договор аренды жилого помещения, которое попало в зону чрезвычайной ситуации;
г) имеется договор социального найма жилого помещения, которое попало в зону чрезвычайной ситуации;
д) имеются справки с места работы или учебы, справки медицинских организаций;
е) имеются документы, подтверждающие оказание медицинских, образовательных, социальных услуг и услуг почтовой связи;
ж) иные сведения, которые могут быть предоставлены гражданином в инициативном порядке, получение которых не потребует от заявителя обращения за получением государственных (муниципальных) услуг, услуг организаций.
2.2. Факт проживания детей в возрасте до 14 лет в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, устанавливается решением Комиссии, если установлен факт проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, хотя бы одного из родителей (усыновителей, опекунов), с которым проживает ребенок.
При наличии в распоряжении Комиссии документов и данных, полученных в порядке межведомственного взаимодействия, достаточных для принятия решения о подтверждении (не подтверждении) факта проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, заключение Комиссии составляется без посещения жилого помещения заявителя.
2.3. В случае неподтверждения факта проживания заявителя в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, дальнейшее подтверждение факта нарушения условий их жизнедеятельности и (или) факта утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации не требуется.
3. Порядок установления фактов нарушения условий жизнедеятельности граждан в результате чрезвычайной ситуации
3.1. Факты нарушения условий жизнедеятельности граждан в результате чрезвычайной ситуации определяются наличием либо отсутствием обстоятельств, которые возникли в результате чрезвычайной ситуации и при которых на определенной территории невозможно проживание людей в связи с гибелью или повреждением имущества, угрозой их жизни или здоровью.
Факты нарушения условий жизнедеятельности граждан в результате чрезвычайной ситуации устанавливаются решением Комиссии исходя из следующих критериев:
а) невозможность проживания граждан в жилых помещениях;
б) невозможность осуществления транспортного сообщения между территорией проживания граждан и иными территориями, где условия жизнедеятельности не были нарушены;
в) нарушение санитарно-эпидемиологического благополучия граждан.
Факты нарушения условий жизнедеятельности при чрезвычайной ситуации устанавливается по состоянию хотя бы одного из показателей указанных критериев, характеризующему невозможность проживания граждан в жилых помещениях.
3.2. Критерий невозможности проживания граждан в жилых помещениях оценивается по следующим показателям состояния жилого помещения, характеризующим возможность или невозможность проживания в нем:
а) состояние здания (помещения);
б) состояние теплоснабжения здания (помещения);
в) состояние водоснабжения здания (помещения);
г) состояние электроснабжения здания (помещения).
Состояние здания (помещения) определяется визуально. Невозможность проживания граждан в жилых помещениях констатируется, если в результате чрезвычайной ситуации поврежден или частично разрушен хотя бы один из следующих конструктивных элементов здания: фундамент, стены, перегородки, перекрытия, полы, крыша, окна и двери, отделочные работы, печное отопление, электроосвещение.
Состояние теплоснабжения здания (помещения) определяется инструментально. Невозможность проживания граждан в жилых помещениях констатируется, если в результате чрезвычайной ситуации более суток прекращено теплоснабжение жилого здания (помещения), осуществляемое до чрезвычайной ситуации.
Состояние водоснабжения здания (помещения) определяется визуально. Невозможность проживания граждан в жилых помещениях констатируется, если в результате чрезвычайной ситуации более суток прекращено водоснабжение жилого здания (помещения), осуществляемое до чрезвычайной ситуации.
Состояние электроснабжения здания (помещения) определяется инструментально. Невозможность проживания граждан в жилых помещениях констатируется, если в результате чрезвычайной ситуации более суток прекращено электроснабжение жилого здания (помещения), осуществляемое до чрезвычайной ситуации.
3.3. Критерий невозможности осуществления транспортного сообщения между территорией проживания граждан и иными территориями, где условия жизнедеятельности не были нарушены, оценивается путем:
а) определения наличия и состава общественного транспорта в районе проживания гражданина;
б) определения возможности функционирования общественного транспорта от ближайшего к гражданину остановочного пункта.
3.4. Невозможность осуществления транспортного сообщения констатируется при наличии абсолютной невозможности функционирования общественного транспорта между территорией проживания граждан и иными территориями, где условия жизнедеятельности не были нарушены.
3.5. Критерий нарушения санитарно-эпидемиологического благополучия граждан оценивается инструментально. Нарушение санитарно-эпидемиологического благополучия гражданина констатируется, если в районе его проживания в результате чрезвычайной ситуации произошло загрязнение атмосферного воздуха, воды, почвы загрязняющими веществами, превышающее предельно допустимые концентрации.
3.6. При наличии в распоряжении Комиссии, документов и данных, полученных в порядке межведомственного взаимодействия, достаточных для принятия решения о подтверждении (не подтверждении) факта нарушения условий жизнедеятельности граждан в результате чрезвычайной ситуации заключение Комиссии составляется без посещения жилого помещения заявителя.
3.7. В случае неподтверждения факта, нарушения условий жизнедеятельности заявителя в результате чрезвычайной ситуации дальнейшее подтверждения факта его проживания в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, не требуется.
4. Порядок установления фактов утраты имущества первой необходимости гражданами в результате чрезвычайно ситуации
4.1. Для целей настоящего Порядка в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2019 № 1928 «Об утверждении правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями», под имуществом первой необходимости понимается минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя:
а) предметы для хранения и приготовления пищи - холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды;
б) предметы мебели для приема пищи - стол и стул (табуретка);
в) предметы мебели для сна - кровать (диван);
г) предметы средств информирования граждан - телевизор (радио);
д) предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления) - насос для подачи воды, водонагреватель и отопительный котел (переносная печь).
4.2. Факты утраты имущества первой необходимости устанавливаются решением комиссии исходя из следующих критериев:
а) частичная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее 3 предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования;
б) полная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации всего находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования.
4.3. При определении степени утраты имущества первой необходимости учитывается утрата предметов имущества первой необходимости каждой категории однократно.
Приложение 1
к Порядку установления фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий их жизнедеятельности и утраты ими имущества в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Туруханского района
|
УТВЕРЖДАЮ: Глава Туруханского района _______________________________ (подпись) (фамилия, инициалы) «___»____________ 20___ г.
|
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
об установлении факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина в результате чрезвычайной ситуации
(реквизиты правового акта администрации Туруханского района об отнесении сложившейся ситуации к чрезвычайной)
Комиссия, действующая на основании - __________________________
__________________________________________________________________
В составе:
Председатель комиссии: ________________________________________
Члены комиссии: ______________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
провела ______________________ обследование условий жизнедеятельности
(дата)
заявителя:_________________________________________________________
(Ф.И.О. заявителя)
Адрес места жительства: _______________________________________
__________________________________________________________________
Факт проживания в жилом помещении: ___________________________
__________________________________________________________________
(Ф.И.О. заявителя)
установлен/не установлен на основании
(нужное подчеркнуть)
_____________________________________________________________________________
(указать подтверждающие документы, если факт проживания установлен)
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Дата начала нарушения условий жизнедеятельности: ____________________
_____________________________________________________________________________
Характер нарушения условий жизнедеятельности
|
Критерии нарушения условий жизнедеятельности |
Показатели критериев нарушения условий жизнедеятельности |
Состояние |
|
Невозможность проживания заявителя в жилом помещении: |
1) здание (жилое помещение): |
|
|
фундамент |
Поврежден (частично разрушен)/ не поврежден (частично не разру шен) |
|
|
стены |
Повреждены (частично разрушен ы)/ не повреждены (частично не разрушены) |
|
|
перегородки |
Повреждены (частично разрушен ы)/ не повреждены (частично не разрушены) |
|
|
перекрытия |
Повреждены (частично разрушен ы)/ не повреждены (частично не разрушены) |
|
|
полы |
Повреждены (частично разрушен ы)/ не повреждены (частично не разрушены) |
|
|
крыша |
Повреждена (частично разрушен а)/ не повреждена (частично не разрушена) |
|
|
окна и двери |
Повреждены (частично разрушен ы)/ не повреждены (частично не разрушены) |
|
|
отделочные работы |
Повреждены (частично разрушен ы)/ не повреждены (частично не разрушены) |
|
|
печное отопление |
Повреждено (частично разрушен о)/ не повреждено (частично не разрушено) |
|
|
электроосвещение |
Повреждено (частично разрушен о)/ не повреждено (частично не разрушено) |
|
|
прочие |
Повреждены (частично разрушен ы)/ не повреждены (частично не разрушены) |
|
|
2) теплоснабжение здания (жилого помещения) |
Нарушено/не нарушено |
|
|
3) водоснабжение здания (жилого помещения) |
Нарушено/не нарушено |
|
|
4) электроснабжение здания (жилого помещения) |
Нарушено/не нарушено |
|
|
Невозможность осуществления транспортного сообщения между территорией проживания заявителя и иными территориями, где условия жизнедеятельности не были на рушены: |
1) наличие и состав общественного транспорта в районе проживания заявителя |
Возможно/невозможно |
|
2) функционирование общественного транспорта от ближайшего к заявителю остановочного пункта |
Нарушено/не нарушено |
|
|
Нарушение санитарно – эпидемиологического благополучия заявителя |
|
|
Факт нарушения условий жизнедеятельности при чрезвычайной ситуации устанавливается по состоянию хотя бы одного из показателей указанных критериев, характеризующему невозможность проживания заявителя в жилом помещении.
Факт нарушения жизнедеятельности
_____________________________________________________________________________
(Ф.И.О. заявителя)
в результате чрезвычайной ситуации/ не установлен.
(нужное подчеркнуть)
Председатель комиссии: __________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
(должность, подпись, фамилия, инициалы)
Члены комиссии:
_____________________________________________________________________________
(должность, подпись, фамилия, инициалы)
____________________________________________________________________________ (должность, подпись, фамилия, инициалы)
С заключением Комиссии ознакомлен: заявитель:
_____________________________________________________________________________
(подпись, фамилия, инициалы)
«____»____________ 20___ г.
Приложение 2
к Порядку установления фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий их жизнедеятельности и утраты ими имущества в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Туруханского района
|
УТВЕРЖДАЮ: Глава Туруханского района _______________________________ (подпись) (фамилия, инициалы) «___»____________ 20___ г.
|
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
об установлении факта проживания в жилом помещении, находящимся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта утраты заявителем имущества в результате чрезвычайной ситуации
Комиссия, действующая на основании - __________________________
__________________________________________________________________
В составе:
Председатель комиссии: ________________________________________
Члены комиссии: ______________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
провела __________________________ обследование утраченного имущества
(дата)
Адрес места жительства: _______________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Ф.И.О. заявителя ______________________________________________
Факт проживания в жилом помещении (установлен/не устанолен):
__________________________________________________________________
Список утраченного имущества первой необходимости
|
Список имущества первой необходимости |
Утрачено (да или нет) |
Примечание |
|
Предметы для хранения и приготовления пищи: |
|
|
|
холодильник |
|
|
|
газовая плита (электроплита) |
|
|
|
шкаф для посуды |
|
|
|
Предметы мебели для приема пищи: |
|
|
|
стол стул (табуретки) |
|
|
|
Предметы мебели для сна: |
|
|
|
кровать (диван) |
|
|
|
Предметы средств информирования граждан: |
|
|
|
телевизор (радио) |
|
|
|
Предметы средств водоснабжения и отопления (заполняется в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления): |
|
|
|
насос для подачи воды |
|
|
|
водонагреватель |
|
|
|
котел отопительный (переносная печь) |
|
|
Факт утраты имущества первой необходимости _______________________
_____________________________________________________________________________
(Ф.И.О. заявителя)
в результате чрезвычайной ситуации/не установлен.
(нужное подчеркнуть)
Председатель комиссии: __________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
(должность, подпись, фамилия, инициалы)
Члены комиссии:
_____________________________________________________________________________
(должность, подпись, фамилия, инициалы)
____________________________________________________________________________ (должность, подпись, фамилия, инициалы)
С заключением Комиссии ознакомлен: заявитель:
_____________________________________________________________________________
(подпись, фамилия, инициалы)
«____»____________ 20___ г.
