АДМИНИСТРАЦИЯ ТУРУХАНСКОГО РАЙОНА
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
12.12.2023 с. Туруханск № 967 -п
Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям нарушения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований в сфере муниципального жилищного контроля на межселенной территории Туруханского района на 2024 год
В соответствии с Федеральным закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами», руководствуясь статьями 47, 48, 49, 57 Устава Туруханского района, ПОСТАНОВЛЯЮ:
- Утвердить Программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям нарушения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований в сфере муниципального жилищного контроля на межселенной территории Туруханского района на 2024 год согласно приложению.
- Настоящее постановление подлежит опубликованию в общественно-политической газете Туруханского района «Маяк Севера» и размещению на официальном сайте Туруханского района в сети Интернет.
- Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Туруханского района О.С. Вершинину.
- Постановление вступает в силу после официального опубликования в общественно – политической газете Туруханского района «Маяк Севера».
Исполняющий обязанности
Главы Туруханского района Е.Г. Кожевников
Приложение
к постановлению администрации Туруханского района
от 12.12.2023 № 967 -п
ПРОГРАММА
профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям нарушения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований в сфере муниципального жилищного контроля на межселенной территории Туруханского района на 2024 год
1. Общие положения
Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям нарушения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований в сфере муниципального жилищного контроля на межселенной территории Туруханского района на 2024 год (далее - Программа), разработана во исполнение правовых актов, регулирующих осуществление муниципального жилищного контроля, а также обязательных требований, требований, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального жилищного контроля: Жилищный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», требований статьи 8.2., Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности», Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Федеральный закон от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», приказ Министерства строительства и ЖКХ от 14.05.2021 № 292/пр, постановление Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», постановление Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и с перерывами, превышающими установленную продолжительность», постановление Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах», постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля по профилактике нарушений обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами».
2. Анализ подконтрольной среды
Подконтрольными субъектами Программы являются:
юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие управление многоквартирными домами, в которых находятся помещения муниципального жилищного фонда;
граждане в целях проведения проверки соблюдения нанимателем (пользователем) помещения муниципального жилищного фонда и членами его семьи, а также иными гражданами обязательных требований к муниципальному жилищному фонду.
3. Цели, задачи и принципы проведения профилактических мероприятий
3.1. Целью проведения профилактических мероприятий являются:
предупреждение нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований;
создание мотивации к добросовестному поведению подконтрольных субъектов;
повышение прозрачности системы муниципального жилищного контроля;
снижение уровня ущерба охраняемым законам ценностям.
3.2. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований путем активизации профилактической деятельности;
выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований;
повышение правосознания и правовой культуры руководителей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
3.3. Принципами проведения профилактических мероприятий являются:
принцип понятности – представление информации об обязательных требованиях в простой, понятной, исчерпывающей форме: описание, пояснение, приведение примеров самих обязательных требований, указание нормативных правовых актов их содержащих и административных последствий за нарушение обязательных требований;
принцип информационной открытости – доступность для населения и подконтрольных субъектов сведений об организации и осуществлении профилактических мероприятий (в том числе за счет использования информационно-коммуникационных технологий);
принцип вовлеченности – обеспечение включения населения и подконтрольных субъектов посредством различных каналов и инструментов обратной связи в процесс взаимодействия по поводу предмета профилактических мероприятий, их качества и результативности;
принцип полноты охвата – максимально полный охват профилактическими мероприятиями населения и подконтрольных субъектов;
принцип актуальности – регулярный анализ и обновление программы профилактических мероприятий, использование актуальных достижений науки и технологий при их проведении;
принцип релевантности – выбор набора видов и форм профилактических мероприятий, учитывающий особенности подконтрольных субъектов;
принцип периодичности – обеспечение регулярности проведения профилактических мероприятий.
Срок реализации Программы – 2024 год.
Перечень профилактических мероприятий, направленных на предупреждение:
нарушения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований муниципального жилищного контроля на территории Туруханского района на 2023 год, установлен приложением к настоящей Программе профилактике нарушений.
4. Краткий анализ текущего состояния подконтрольной среды
При проведении проверок деятельности подконтрольных субъектов выявляются факты нарушения требований, установленных законодательством Российской Федерации в установленной сфере деятельности.
Начинающие деятельность подконтрольные субъекты зачастую не в полной мере владеют необходимыми знаниями в указанной сфере деятельности, что может привести к нарушению ими обязательных требований.
В этой связи работа по профилактике нарушений обязательных требований должна выстраиваться на регулярной основе.
5.Механизм оценки эффективности и результативности профилактических мероприятий
Основным механизмом оценки эффективности и результативности профилактических мероприятий является оценка удовлетворенности подконтрольных субъектов качеством мероприятий, которая осуществляется методами социологических исследований. Ключевыми направлениями социологических исследований являются:
информированность подконтрольных субъектов об обязательных требованиях, о принятых и готовящихся изменениях в системе обязательных требований, о порядке проведения мероприятий по контролю, правах подконтрольного субъекта в ходе мероприятий по контролю;
знание и однозначное толкование подконтрольными субъектами и контрольным органом обязательных требований и правил их соблюдения;
вовлечение подконтрольных субъектов в регулярное взаимодействие с контрольным органом, в том числе в рамках проводимых профилактических мероприятий.
6.Перечень уполномоченных лиц, ответственных за организацию и проведение профилактических мероприятий в администрации Туруханского района
Уполномоченными лицами, ответственными за организацию и проведение профилактических мероприятий определены должностные лица управления по земельным, имущественным отношениям, архитектуре и градостроительству администрации Туруханского района.
7. Официальный сайт, на котором размещена Программа и информация о результатах профилактической работы и профилактических мероприятиях
Официальный сайт Туруханского района: www.admtr.ru.
Приложение
к Программе профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям нарушения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований в сфере муниципального жилищного контроля на межселенной территории Туруханского района на 2024 год
Перечень профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований муниципального жилищного контроля на межселенной территории Туруханского района на 2024 год
- План-график мероприятий по профилактике нарушений на 2024 год
|
№ п/п |
Наименование мероприятия по профилактике нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами |
Ответственный исполнитель |
Периодичность проведения профилактических мероприятий, сроки выполнения исполнения |
Ожидаемый результат |
|
1 |
Размещение на сайте Туруханского района в сети «Интернет» перечней нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, требований, установленных муниципальными правовыми актами оценки, соблюдения которых является предметом муниципального контроля |
Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального жилищного контроля-управления по земельным, имущественным отношениям, архитектуре и градостроительству администрации Туруханского района |
В течение года по (мере необходимости) |
Повышение информированности подконтрольных субъектов о действующих требованиях законодательства |
|
2 |
Осуществление информирования юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований в средствах массовой информации. В случае изменения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами-подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных актов, устанавливающих обязательные требования, внесённых изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действия. |
Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального жилищного контроля-управления по земельным, имущественным отношениям, архитектуре и градостроительству администрации Туруханского района |
В течение года (по мере необходимости) |
Повышение информированности подконтрольных субъектов о действующих обязательных требованиях законодательства |
|
3 |
Обобщение практики осуществления муниципального жилищного контроля и размещение на официальном сайте Туруханского района в сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований установленных муниципальными правовыми актами с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений |
Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального жилищного контроля-управления по земельным, имущественным отношениям, архитектуре и градостроительству администрации Туруханского района |
Ежегодно не позднее 30 марта года, следующего за отчётный |
Повышение информированности подконтрольных субъектов о действующих обязательных требованиях законодательства |
|
4 |
Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля», если иной порядок не установлен федеральным законом |
Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального жилищного контроля-управления по земельным, имущественным отношениям, архитектуре и градостроительству администрации Туруханского района |
По мере необходимости |
Предотвращение нарушений обязательных требований законодательства |
|
5 |
Размещение на официальном сайте Туруханского района информации о результатах по осуществлению жилищного контроля |
Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального жилищного контроля-управления по земельным, имущественным отношениям, архитектуре и градостроительству администрации Туруханского района |
Ежеквартально, до 5 числа месяца, следующего за отчётным кварталом |
Обеспечение открытости и прозрачности информации об осуществлении жилищного контроля |
|
6 |
Разработка и утверждение программы профилактики нарушений обязательных требований при осуществлении муниципального жилищного контроля на 2025 год |
Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального жилищного контроля-управления по земельным, имущественным отношениям, архитектуре и градостроительству администрации Туруханского района |
Декабрь соответствующего года |
Утверждение новой программы профилактики |
|
7 |
Оценка эффективности и результативности профилактических мероприятий с учётом целевых показателей |
Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального жилищного контроля-управления по земельным, имущественным отношениям, архитектуре и градостроительству администрации Туруханского района |
Ежегодно не позднее 30 марта года, следующего за отчётный |
Предотвращение нарушений обязательных требований законодательства |
- Проект плана-графика мероприятий по профилактике нарушений на плановый период 2025 и 2026 годов:
|
№ п/п |
Наименование мероприятия по профилактике нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами |
Ответственный исполнитель |
Периодичность проведения профилактических мероприятий, сроки выполнения исполнения |
Ожидаемый результат |
|
1 |
Размещение на сайте Туруханского района в сети «Интернет» перечней нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, требований, установленных муниципальными правовыми актами оценки, соблюдения которых является предметом муниципального контроля |
Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального жилищного контроля-управления по земельным, имущественным отношениям, архитектуре и градостроительству администрации Туруханского района |
В течение года по (мере необходимости) |
Повышение информированности подконтрольных субъектов о действующих требованиях законодательства |
|
2 |
Осуществление информирования юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований в средствах массовой информации. В случае изменения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами-подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных актов, устанавливающих обязательные требования, внесённых изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действия. |
Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального жилищного контроля-управления по земельным, имущественным отношениям, архитектуре и градостроительству администрации Туруханского района |
В течение года (по мере необходимости) |
Повышение информированности подконтрольных субъектов о действующих обязательных требованиях законодательства |
|
3 |
Обобщение практики осуществления муниципального жилищного контроля и размещение на официальном сайте Туруханского района в сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований установленных муниципальными правовыми актами с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений |
Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального жилищного контроля-управления по земельным, имущественным отношениям, архитектуре и градостроительству администрации Туруханского района |
Ежегодно не позднее 30 марта года, следующего за отчётный |
Повышение информированности подконтрольных субъектов о действующих обязательных требованиях законодательства |
|
4 |
Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля», если иной порядок не установлен федеральным законом |
Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального жилищного контроля-управления по земельным, имущественным отношениям, архитектуре и градостроительству администрации Туруханского района |
По мере необходимости |
Предотвращение нарушений обязательных требований законодательства |
|
5 |
Размещение на официальном сайте Туруханского района информации о результатах по осуществлению муниципального жилищного контроля |
Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального жилищного контроля-управления по земельным, имущественным отношениям, архитектуре и градостроительству администрации Туруханского района |
Ежеквартально, до 5 числа месяца, следующего за отчётным кварталом |
Обеспечение открытости и прозрачности информации об осуществлении жилищного контроля |
|
6 |
Разработка и утверждение программы профилактики нарушений обязательных требований при осуществлении муниципального жилищного контроля на 2025 год |
Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального жилищного контроля-управления по земельным, имущественным отношениям, архитектуре и градостроительству администрации Туруханского района |
Декабрь соответствующего года |
Утверждение новой программы профилактики |
|
7 |
Оценка эффективности и результативности профилактических мероприятий с учётом целевых показателей |
Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального жилищного контроля-управления по земельным, имущественным отношениям, архитектуре и градостроительству администрации Туруханского района |
Ежегодно не позднее 30 марта года, следующего за отчётный |
Предотвращение нарушений обязательных требований законодательства |
- Отчётные показатели программы
Мероприятия по профилактике нарушений и в целом Программы по итогам календарного года с учётом достижения целей Программы в указанной Программе на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов устанавливаются отчётные показатели:
|
Показатели |
Тип показателя |
Базовое значение показателя |
Период 2024 год |
Плановый период 2025 год |
Плановый период 2026 год |
|
Снижение доли нарушений, выявленных в рамках муниципального жилищного контроля, в отношении к предыдущему периоду |
Аналитический |
100% |
90% |
80% |
70% |
|
Увеличение доли мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами |
Аналитический |
100% |
110% |
120% |
120% |
